一、邮轮旅游的历史

1.邮轮旅游的历史发展状况

中国游轮起步较晚20世纪50年代在国内刚出现游轮。

20世纪50-70年代都属于中国游轮的萌芽阶段。

20世纪80年代到90年代上半期都属于起步阶段。

从90年代后半期到现在，游轮在国内都属于加速发展期。

邮轮在国外已经有100多年历史。19世纪初，由于飞机技术还不成熟，一些人开始登上邮轮漂洋过海，邮轮旅游开始发展；但是邮轮最重要的功能还是运载邮件和移民。但飞机技术日益成熟的时候，那些有钱有闲的贵族喜欢上这种休闲快速的旅行方式；移民则选择这种快速经济舒适的横渡大洋的方式。于是乎，1985年法国的法兰西号邮轮退出大西洋航线，邮轮退出历史舞台，标志着一个伟大的航海时代的结束。现在那些豪华客轮严格意义上只能算游轮。史上最后一艘邮轮是伊丽莎白皇后2号（Queen Elizabeth 2），另有一说是玛丽王后2号（Queen Mary 2）。

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2.世界邮轮旅游业的发展历程是怎样的

■国际邮轮旅游业发展总体情况

●产业特征

现代邮轮的原型出现于19世纪30年代，于20世纪50、60年代率先在北美地区实现现代化转型。经过40余年的产业发展和技术进步，现代邮轮业逐渐演变成以大型豪华游船为运作依托，跨国旅游为核心的新型产业，属于旅游市场的高端产品。国际邮轮产业具有两个鲜明特点：一是能在一定程度上带动和促进邮轮航行涉及的区域节点上的船舶维修业、港口服务业等相关产业的发展；二是邮轮乘客具有远高于普通民众的消费能力，对航线上港口城市的服务业具有一定拉动作用。

●产业规模

近50年来，现代邮轮产业以年均8-9%的速度增长，其增速约为国际旅游业产值平均增速两倍。截至2004年底，全球共有各类邮轮256艘，客位302064个。2004年实际载客1165万人次，上客率84%，销售收入近200亿美元，人均消费水平约1500美元。

美国是目前全球最大邮轮消费市场，2004年乘客总数为890万人。每年邮轮经济总收益达200亿美元，涉及航行、造船、建筑、制造、商贸、交通、金融保险、餐饮住宿等相关产业。邮轮经济还为美国提供了26.8万个就业岗位，工资总收入97.2亿美元，显示出较强的社会经济带动作用。

3.邮轮的发展简史

邮轮在国外已经有100多年历史。19世纪初，由于飞机技术还不成熟，一些人开始登上邮轮漂洋过海，邮轮旅游开始发展；但是邮轮最重要的功能还是运载邮件和移民。但飞机技术日益成熟的时候，那些有钱休闲的贵族喜欢上这种快速的旅行方式；移民则选择这种快速经济舒适的横渡大洋的方式。于是乎，1985年法国的法兰西号邮轮退出大西洋航线，邮轮退出历史舞台，标志着一个伟大的航海时代的结束。现 在那些豪华客轮严格意义上只能算游轮。史上最后一艘邮轮是伊丽莎白皇后2号（Queen Elizabeth 2），另有一说是玛丽王后2号（Queen Mary 2）。

4.世界邮轮旅游业的发展历程是怎样的

■国际邮轮旅游业发展总体情况 ●产业特征 现代邮轮的原型出现于19世纪30年代，于20世纪50、60年代率先在北美地区实现现代化转型。

经过40余年的产业发展和技术进步，现代邮轮业逐渐演变成以大型豪华游船为运作依托，跨国旅游为核心的新型产业，属于旅游市场的高端产品。国际邮轮产业具有两个鲜明特点：一是能在一定程度上带动和促进邮轮航行涉及的区域节点上的船舶维修业、港口服务业等相关产业的发展；二是邮轮乘客具有远高于普通民众的消费能力，对航线上港口城市的服务业具有一定拉动作用。

●产业规模 近50年来，现代邮轮产业以年均8-9%的速度增长，其增速约为国际旅游业产值平均增速两倍。截至2004年底，全球共有各类邮轮256艘，客位302064个。

2004年实际载客1165万人次，上客率84%，销售收入近200亿美元，人均消费水平约1500美元。 美国是目前全球最大邮轮消费市场，2004年乘客总数为890万人。

每年邮轮经济总收益达200亿美元，涉及航行、造船、建筑、制造、商贸、交通、金融保险、餐饮住宿等相关产业。邮轮经济还为美国提供了26.8万个就业岗位，工资总收入97.2亿美元，显示出较强的社会经济带动作用。

5.世界邮轮旅游业的发展历程是怎样的

世界邮轮旅游业的发展历程是：原型出现于19世纪30年代，于20世纪50、60年代率先在北美地区实现现代化转型。经过40余年的产业发展和技术进步，现代邮轮业逐渐演变成以大型豪华游船为运作依托，跨国旅游为核心的新型产业，属于旅游市场的高端产品。

产业特征。国际邮轮产业具有两个鲜明特点：一是能在一定程度上带动和促进邮轮航行涉及的区域节点上的船舶维修业、港口服务业等相关产业的发展；二是邮轮乘客具有远高于普通民众的消费能力，对航线上港口城市的服务业具有一定拉动作用。

产业规模：近50年来，现代邮轮产业以年均8-9%的速度增长，其增速约为国际旅游业产值平均增速两倍。截至2004年底，全球共有各类邮轮256艘，客位302064个。2004年实际载客1165万人次，上客率84%，销售收入近200亿美元，人均消费水平约1500美元。

美国是目前全球最大邮轮消费市场，2004年乘客总数为890万人。每年邮轮经济总收益达200亿美元，涉及航行、造船、建筑、制造、商贸、交通、金融保险、餐饮住宿等相关产业。邮轮经济还为美国提供了26.8万个就业岗位，工资总收入97.2亿美元，显示出较强的社会经济带动作用。

6.邮轮旅游起源于欧洲还是美国

欧洲。

邮轮的原意是指海洋上的定线、定期航行的大型客运轮船。"邮"字本身具有交通的含义，而且过去跨洋邮件总是由这种大型快速客轮运载，故此得名。

随着航空业的出现和发展，原来的跨洋型邮轮基本上退出了历史舞台。现在所说的邮轮，实际上是指在海洋中航行的旅游客轮。

邮轮是邮政部门专用的运输邮件的交通工具之一，并且同样运送旅客，但一般的邮轮均带有游览性质。由于在邮递服务的初期，洲际的邮递服务，都是依靠邮务轮船将信件和包裹由此岸送到彼岸，这些英国轮船往往须要悬挂英国皇家邮政的信号旗。在1850年以后，英国皇家邮政允许私营船务公司以合约形式，帮助他们运载信件和包裹。这个转变，令一些原本只是载客船务公司旗下的载客远洋轮船，摇身一变成为悬挂信号旗的载客远洋邮务轮船。邮船通常设施豪华而完善，乘坐邮船是很舒适的。

但由于后来喷气式民航客机的出现，远洋邮轮渐渐丧失它的载客、载货功能和竞争力；远洋邮轮的角色，亦由邮轮演变为只供游乐的游轮。所以严格上来说，现

在一些旅程或长或短的玩乐式邮轮，由于丧失了运载信件和包裹的功能，只能称之为游轮，而不是邮轮。

跟远洋邮轮不同的是，游轮通常不会横渡海洋，而是以最普遍的绕圈方式行驶，起点和终点港口通常亦是同一港口，旅程通常亦较短，少至1至2天，多至1至2星期。游轮旅游已成为国际旅游业的一个重要部份，2006年全球的总载客量达到数以百万计。

现代邮轮是旅游性质的，就像是流动型的大酒店。船上娱乐设施应有尽有，是旅游目的地。这个行业目

前在欧美规模庞大，有300到400条邮轮，每天带着大量游客航行于加勒比海，巴哈马，百慕大，阿拉斯加，夏威夷，墨西哥湾，地中海，北欧等世界100多个国家和地区。

7.与邮轮有关的名人事例

邮轮的原意是指海洋上的定线、定期航行的大型客运轮船。“邮”字本身具有交通的含义，而且过去跨洋邮件总是由这种大型快速客轮运载，故此得名。 随着航空业的出现和发展，原来的跨洋型邮轮基本上退出了历史舞台。现在所说的邮轮，实际上是指在海洋中航行的旅游客轮。

古代邮轮是邮政部门专用的运输邮件的交通工具之一，并且同样运送旅客，但一般的邮轮均带有游览性质。

由于在邮递服务的初期，洲际的邮递服务，都是依靠邮务轮船将信件和包裹由此岸送到彼岸，这些英国轮船往往须要悬挂英国皇家邮政的信号旗。在1850年以后，英国皇家邮政允许私营船务公司以合约形式，帮助他们运载信件和包裹。这个转变，令一些原本只是载客船务公司旗下的载客远洋轮船，摇身一变成为悬挂信号旗的载客远洋邮务轮船。“远洋邮轮”一词，便因此诞生。

但由于后来喷气式民航客机的出现，远洋邮轮渐渐丧失它的载客、载货功能和竞争力；远洋邮轮的角色，亦由邮轮演变为只供游乐的游轮。所以严格上来说，现 在一些旅程或长或短的玩乐式邮轮，由于丧失了运载信件和包裹的功能，只能称之为游轮，而不是邮轮。

跟远洋邮轮不同的是，游轮通常不会横渡海洋，而是以最普遍的绕圈方式行驶，起点和终点港口通常亦是同一港口，旅程通常亦较短，少至1至2天，多至1至2星期。游轮旅游已成为国际旅游业的一个重要部份，2006年全球的总载客量达到数以百万计。

现代邮轮是旅游性质的，就像是流动型的大酒店。船上娱乐设施应有尽有，是旅游目的地。这个行业目 前在欧美规模庞大，有300到400条邮轮，每天带着大量游客航行于加勒比海，巴哈马，百慕大，阿拉斯加，夏威夷，墨西哥湾，地中海，北欧等世界100多个国家和地区。

邮轮在国外已经有100多年历史。19世纪初，由于飞机技术还不成熟，一些人开始登上邮轮漂洋过海，邮轮旅游开始发展；但是邮轮最重要的功能还是运载邮件和移民。但飞机技术日益成熟的时候，那些有钱有闲的贵族喜欢上这种休快速的旅行方式；移民则选择这种快速经济舒适的横渡大洋的方式。于是乎，1985年法国的法兰西号邮轮退出大西洋航线，邮轮退出历史舞台，标志着一个伟大的航海时代的结束。现 在那些豪华客轮严格意义上只能算游轮。史上最后一艘邮轮是伊丽莎白皇后2号（Queen Elizabeth 2），另有一说是玛丽王后2号（Queen Mary 2）。

邮轮近代史

邮轮原为运输货物或运载旅客的交通工具。直至廿世纪初，一些邮轮开始为旅客提供有限的基本设施如客房及餐厅服务。廿世纪中期是航空旅游的兴盛时期，为增加竞增力，邮轮公司遂兴起邮轮假期的概念。

邮轮假期在廿世纪八十年代渐趋蓬勃，不少邮轮公司加入，并投资建造设施更豪华、节目更丰富、排水量更多的邮轮，使邮轮变成一个豪华的海上度假村。邮轮被称为“无目的地的目的地”、“海上流动度假村”、是当今世界旅游休闲产业不可或缺的一部分。

低调而神秘的世界豪华邮轮在向我们走近，国际豪华邮轮首次停靠中国港口是在上世纪80年代，最 近10 年来，抵达中国港口的国际邮轮数量持续增加。

2005年国际豪华邮轮停靠上海、天津、青岛、大连、宁波、厦门等港口共计40港次。

2006年有近15艘国际豪华邮轮停靠中国港口达70多港次。

2006年7月意大利歌诗达邮轮公司，在中国开辟了第一条以上海作为母港的邮轮客班轮航线。排名世界前十五大豪华邮轮之列的“蓝宝石公主”及“钻石公主”号分别两次、四次访沪，带来的出入境人员总量接近去年全年的从海港口岸入境人数。同时众多国际邮轮公司为开发新兴的邮轮市场，纷纷将关注的焦点转向中国。

2006“中国邮轮游艇发展大会”获悉，世界多家邮轮公司将正式进军中国。其中皇家加勒比将上海和香港作为今后在华开航的两大母港，嘉年华麾下的歌诗达邮轮也计划登陆上海，设置全新国际邮轮航班。伴随着世界顶级邮轮公司纷纷抢滩中国市场，邮轮海乘人才匮乏问题凸显。

2007年、2008年的世界邮轮大会在中国的召开，世界各地的豪华邮轮共聚一堂，准备大规模进军中国市场，标志着中国即将成为世界邮轮史上一个美好的新天地。

2008年的北京奥运会和2010年上海世界博览会，在极大地提升我国国际影响力的同时，也必将招徕更多的游客来中国观光，这将对我国邮轮经济发展起到极大的助推作用。

据国际旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界上最大的旅游目的地。

二、国家对旅游有补足吗？

国家对于个人出去旅游是没有补助的。但是对于旅游产业，例如特色小镇等是有扶持政策的。特别是在旅游用地上有明确的扶持政策。

国家对旅游项用地有以下优惠政策：

一、积极保障旅游业发展用地供应

1、有效落实旅游重点项目新增建设用地

按照资源和生态保护、文物安全、节约集约用地原则，在与土地利用总体规划、城乡规划、风景名胜区规划、环境保护规划等相关规划衔接的基础上，加快编制旅游发展规划。对符合相关规划的旅游项目，各地应按照项目建设时序，及时安排新增建设用地计划指标，依法办理土地转用、征收或收回手续，积极组织实施土地供应。加大旅游扶贫用地保障。

2、支持使用未利用地、废弃地、边远海岛等土地建设旅游项目

在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，对使用荒山、荒地、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。对复垦利用垃圾场、废弃矿山等历史遗留损毁土地建设的旅游项目，各地可按照“谁投资、谁受益”的原则，制定支持政策，吸引社会投资，鼓励土地权利人自行复垦。

3、依法实行用地分类管理制度

旅游项目中，属于永久性设施建设用地的，依法按建设用地管理；属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不征收（收回）、不转用，按现用途管理，由景区管理机构和经营主体与土地权利人依法协调种植、养殖、管护与旅游经营关系。

4、多方式供应建设用地

旅游相关建设项目用地中，用途单一且符合法定划拨范围的，可以划拨方式供应；用途混合且包括经营性用途的，应当采取招标拍卖挂牌方式供应，其中影视城、仿古城等人造景观用地按《城市用地分类与规划建设用地标准》的“娱乐康体用地”办理规划手续，土地供应方式、价格、使用年限依法按旅游用地确定。

景区内建设亭、台、栈道、厕所、步道、索道缆车等设施用地，可按《城市用地分类与规划建设用地标准》“其他建设用地”办理规划手续，参照公园用途办理土地供应手续。风景名胜区的规划、建设和管理，应当遵守有关法律、行政法规和国务院规定。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应旅游项目建设用地。

5、加大旅游厕所用地保障力度

要高度重视旅游厕所在旅游业发展中的文明窗口地位和基本公共服务作用。新建、改建旅游厕所及相关粪便无害化处理设施需使用新增建设用地的，可在2018年前由旅游厕所建设单位集中申请，按照法定报批程序集中统一办理用地手续，各地专项安排新增建设用地计划指标。

符合《划拨用地目录》的粪便处理设施，可以划拨方式供应。支持在其他项目中配套建设旅游厕所，可在供应其他项目建设用地时，将配建要求纳入土地使用条件，土地供应后，由相关权利人依法明确旅游厕所产权关系。

二、明确旅游新业态用地政策

1、引导乡村旅游规范发展

在符合土地利用总体规划、县域乡村建设规划、乡和村庄规划、风景名胜区规划等相关规划的前提下，农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业。依据各省、自治区、直辖市制定的管理办法，城镇和乡村居民可以利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营。

农村集体经济组织以外的单位和个人，可依法通过承包经营流转的方式，使用农民集体所有的农用地、未利用地，从事与旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。支持通过开展城乡建设用地增减挂钩试点，优化农村建设用地布局，建设旅游设施。

2、促进自驾车、房车营地旅游有序发展

按照“市场导向、科学布局、合理开发、绿色运营”原则，加快制定自驾车房车营地建设规划和建设标准。新建自驾车房车营地项目用地，应当满足符合相关规划、垃圾污水处理设施完备、建筑材料环保、建筑风格色彩与当地自然人文环境协调等条件。自驾车房车营地项目土地用途按旅馆用地管理，按旅游用地确定供应底价、供应方式和使用年限。

3、支持邮轮、游艇旅游优化发展

新建邮轮、游艇码头用地实行有偿使用。有偿使用的邮轮、游艇码头用地可采取协议方式供应。现有码头增设邮轮、游艇停泊功能的，可保持现有土地权利类型不变；利用现有码头设施用地、房产增设住宿、餐饮、娱乐等商业服务设施的，经批准可以协议方式办理用地手续。

4、促进文化、研学旅游发展

利用现有文化遗产、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场开展文化、研学旅游活动，在符合规划、不改变土地用途的前提下，上述机构土地权利人利用现有房产兴办住宿、餐饮等旅游接待设施的，可保持原土地用途、权利类型不变；土地权利人申请办理用地手续的，经批准可以协议方式办理。历史文化街区建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。

三、五部门：大力发展邮轮旅游，邮轮旅游可以带动哪些行业的发展？

首先是能够带动邮轮的研发、设计和建造行业的发展。以国际主流大中型邮轮为重点，兼顾极地邮轮等专业化小型邮轮，加大整体设计和总装建造关键技术攻关，提高先进制造和工程管理能力，打造新一代研发制造一体化协同平台。加强巡航系统集成和核心装备研发，突破海上巡航救援关键技术和装备，加快大数据人工智能、北斗导航、卫星通信等技术研究和试验验证。

其次是带动邮轮产业的民族企业行业的发展。中国邮轮旅游业本身处于发展初级阶段，也制约了国内邮轮企业的发展。在大众创新、大众创业的背景下，必须支持民族邮轮旅游的发展，这也是文化自信的重要方面。国家可以在税收、贷款等方面出台一系列优惠政策，积极扶持邮轮旅游产业链中的中小企业。在邮轮制造和邮轮运营方面，中国也缺乏具有世界级竞争力的大公司。

再者是推进国际邮轮消费品集聚区建设行业的发展。完善邮轮产业政策体系，自上而下突破发展瓶颈。进一步严格管理措施，优化服务流程，重点推进上海邮轮票务试点、上海邮轮港信用体系建设、长江口地区邮轮气象观测数据共享平台建设，建设智能邮轮天气预报预警系统，促进邮轮旅游服务贸易。创建特色示范区等。

要知道的是邮轮游艇装备产业体系初步建立，国内大型邮轮建成交付，中型邮轮加快推进。小型邮轮批量建造，游艇产品系列多元化、规模化生产，旅游客船升级换代，特色发展。装备技术水平和供应能力大幅提升，品种、品质和品牌全面提升，能更好地满足国内海洋滨水旅游发展和部分国际市场需求。

四、3艘万吨级豪华游轮重启长江万里行，给旅游市场带来哪些影响？

长江邮轮航线既有重庆至宜昌、宜昌至重庆的传统航线。重庆至武汉、南京、上海等新航线，重庆至上海有3条航线，均为万吨级邮轮。

长江三峡旅游历来被视为国家旅游线路，但长江游轮旅游由于水平低、体验意识差，长期以来一直是旅游业的通病。此次大会由深圳康辉旅行社和世界顶级内河邮轮公司盛典集团的长江探险联合举办。这让人们感受到国内定期游正逐步向高端化、定制化的趋势发展。国内大部分客户对高档产品的要求比较高，所以我们从今年开始推出了重庆到武汉、重庆到长江的新航线。荆州作为这两条线路上的一个重要景点，非常受顾客欢迎。

荆州现在给我们提供了丰富多彩的旅游产品，美威号游轮的所有产品都将囊括荆州的好航线。与荆州旅游、长江旅游共同推动长江旅游经济的发展。鼓励发展游艇和滨水旅游休闲产业，使游艇产业得到快速发展。随着邮轮游艇旅游等相关服务业的发展，我国游艇市场已逐步进入亲民时代。该政策突出了更加省钱、更加方便、更加丰富、更加优质、更加灵活、更加综合、再次提到支持发展邮轮、游艇旅游。

具有多种船型的全船设计经验。中船重工凭借多年的滚装客船建造经验和技术积累，掌握了大量的游轮生产设计经验和规则，拥有较为完整的客船供应链，致力于建设中国特色的游轮。随着大众旅游时代的到来，旅游市场容量迅速扩大，高端旅游消费者也初具规模。具备邮轮运输快速发展的条件。我国及周边地区气候类型多样，自然景观优美，民族众多，历史文化悠久，邮轮旅游资源相对丰富。随着居民收入水平的提高、消费结构的升级以及带薪休假制度的不断实施，邮轮旅游将逐渐成为一种重要的新型休闲方式。