一、安全检查表包括发现问题及整改意见

1、安全检查表在安全评价中的地位、作用及应用

安全检查表实际上就是一份安全检查和危险诊断的项目明细表、备忘录。近年来，在工程项目的劳动安全卫生预评价、验收评价、现状综合评价和专项评价中均得到了较为广泛的应用。但因安全检查表形式简单，部分评价人员低估了它的作用；或因编写检查表内容需针对具体危险，参阅大量的标准、规范、规程，工作量很大，而不愿采用安全检查表，且在应用安全检查表中还存在一些问题。

1 安全检查表的地位和作用

1.1 安全检查表的编制以消除、控制危险为目的

安全评价就是风险评价。辨识、分析、评价工程项目存在的危险最终目的是消除、控制危险有害因素以达到可接受程度。消除及控制危险是评价的宗旨，以此为目的编制的安全检查表，正是评价宗旨的具体体现。

1.2 检查内容就是消除及控制危险的具体措施

纵观安全检查表中各项检查内容，均是对具体危险的消除或控制措施，是工程项目必备的安全生产条件。全面落实这些安全措施，可大大提高企业本质安全文化水平。因此，针对评价单元编制的安全检查表，应该对本单元内的各种危险分别制定详尽的安全技术控制措施和相关安全管理措施。

1.3 检查内容中已具备项反映出安全水平现状，是现实评价依据

安全检查表中各项内容，对照工程项目现状（处不同阶段现状不同），逐项实施检查，已具备项（预评价时是指可行性研究报告中提到的措施）反映出工程项目业已存在的安全措施，对相应危险起到了控制或消除的作用。在有些评价方法中（如美国道化法、英国蒙德法、我国重大危险源评价法），这些已具备项是确定安全补偿系数值（以降低现实危险性）的依据。在验收评价中，还将对已具备的控制措施的效果进行评价。

1.4 未具备项是指出评价建议的依据

未具备项是工程项目存在的事故隐患，在验收评价和现状评价中应以限期整改建议提出，在预评价中应建议在初步设计中采纳，为安全生产提供安全条件，提高工程项目的本质安全水平。

1.5 安全检查表为企业安全管理提供依据

安全检查表中所列各项检查内容均是针对系统危险实施控制有效措施，保证各项措施可靠，就能预防事故发生。特别是验收评价和现状评价所编制的安全检查表，内容详尽、具体且密切结合工厂实际，受到企业的好评，为企业安全检查和安全管理提供了依据，是企业的宝贵财富。

1.6 工程项目的安全评价离不开安全检查表

安全评评价方法很多，各有特点和使用范围，在一个评价中选用几个达到评价要求即可。笔者体会，其他评价方法可以选用，但安全检查表法不可缺少。

2 安全检查表在评价应用中存在的问题

2.1轻视其作用，少用或不用检查表

曾见到某大型化工企业的预评介报告用道化学及蒙德法进行了财产损失的大量计算，只提到火灾爆炸和中毒危险，未考虑其他事故类型，也没有采用检查表法，对预防火灾爆炸中毒的建议措施难以做到全面、具体，更缺少预防其他事故措施与建议。

2.2检查内容太笼统无法判定

安全检查表中的内容条款是针对工程项目实际情况，就控制具体的危险采取的针对性措施，在实施检查时可明确判别。但有的检查表中太笼统概括，本应列出多项检查内容方可具体判定的却归结于一句话，如某表中一项检查内容为：“油品码头应符合《装卸油品码头防火设计规范》（JTJ237-99）的规定”或“汽车加油站应符合《汽车加油加气站设计与施工规范的规定》（GB50516-2002）的规定”等。

2.3检查内容重点不突出

工程项目往往存在多种危险，控制危险的措施更是繁多，列举详尽难以做到，尤其在预评价阶段。安全检查内容在主要危险的关键控制措施方面应不漏项，以突出重点。

2.4照抄“规范”条款缺少针对性

这一问题的表现有两种形式：一是照抄设计“规范”、“规程”条文，如《石油化工企业设计防火规范》中第5.2.3条原文“甲B类液体固定顶罐或压力储油罐除有保温层的原油罐外，应设防日晒的固定式冷却水喷淋系统或其它设备。”此段文字是“泛指”多种易燃液体和几种不同储油罐的，当我们评价液化石油气球罐时，“泛指”已不存在，此时应为“液化石油气球罐应设防日晒的固定式冷却水喷淋系统”；二是照抄其他报告中相关检查表条款，在未吃透工程项目和未消化规范规程条文的前提下，盲目抄、搬会导致缺少检查针对性，甚至发生张冠李戴的错误。

2.5详略不当

预评价阶段列出过多工程细节的安全检查内容和安全管理内容，而针对主要危险的检查项目却有遗漏。

3编制安全检查表注意事项

掌握工程项目实际内容，熟悉工艺流程、设备，危险有害因素分析正确，危险控制依据的法规、标准、规范为最新版本并深刻理解条款含义。

3.2按评价单元编写

各评价单元工程内容、危险类型、事故模式不同，消除及控制危险的措施也不同，因此应按不同单元分别编制不同的安全检查表。就是情况相似的两个单元，原则上也需用各自的检查表，因为还要分别检查判别各项检查内容。对一个复杂工程项目若用一个检查表易使检查项目遗漏。

3.3检查内容分类编写

在一个检查表内，应按工程内容分类编写。如：对一个油罐区可以从平面布置、防火堤、油罐、油泵及油管线，防火防爆、消防、安全管理等方面分类排序编写，即逻辑清楚又防止漏项。

3.4检查内容后应列出依据标准或规范

检查内容的提出主要依据是设计规范和法规标准。这些文件最具权威性，尤其是强制性条款，必须执行。列出依据便于检查条款是否合理，也便于设计人员参考吸纳和企业的隐患整改。

3.5合理借鉴同类安全检查表

编制一个好的安全检查表并非易事，既需要熟悉工艺流程，把握各类危险因素，又需要对相关的法规、标准有较全面的了解，同时，丰富的工作经验也是不可缺少的，因此，对别人已经完成的安全检查表，认真学习，合理借鉴，可以达到事半功倍的效果，但是，必须有机消化吸收，坚决杜绝照抄、照搬现象。

2、HSE检查表的编制与应用的实践——引言（1）

从2000年开始，在HSE体系贯标认证工作中，大港油田各基层生产单位普遍推行了“项目HSE计划书”“岗位作业指导书”和“HSE现场检查表”（简称两书一表）。经过近两年的研究、试行和反复修改，使得“两书一表”越来越贴近基层HSE管理的实际，在防范风险危害、预防事故发生、保证安全生产方面发挥了积极作用。

3、HSE检查表的编制与应用的实践——性质和作用（2）

在HSE管理体系中，“两书一表”包含了基层单位应执行的HSE体系程序文件和大部分内容，它既是若干程序文件的综合和简化，又是程序条款的具体化。单就HSE现场检查表（以下简称检查表）来说，它包括了程序文件中“安全管理”“消防管理”“环境保护”“设备管理”“职工健康管理”“风险评价管理”“工作记录控制”等应由操作岗、基层管理岗执行的多个程序文件的内容，还包含了《岗位责任制》《巡回检查制》等日常管理制度的许多内容。它的突出特点是，将项目风险评价中预见的各种可能危害和危险点源、可能导致危害的各种因素，转化为各岗位的关键任务，又把关键任务分解为本岗位操作和管理应着重控制的若干点和项。一个单位所有岗位检查表的总合，就形成了对作业全过程健康、安全、环境的全面控制，实现了对重点风险多层覆盖的有效管理。一套好的并且真正认真执行的检查表，在安全管理中可以起到强化员工责任意识、落实程序文件和管理制度、预防风险危害发生的重要作用。

4、HSE检查表的编制与应用的实践——编写原则和方法（3）

1 检查表的编写原则

检查表是基层作业单位全面执行程序文件、保证安全生产的有力措施。因此，编写检查表必须研究作业过程安全生产的一般规律，抓住岗位的特点、突出安全的重点。其编写原则应当是由下而上，层层覆盖。检查设定的内容应该做到：操作岗“点多、项少、面窄”；管理岗逐级“增项、扩面、减点”。达到横向各点面俱到，纵向重点要害层层覆盖，检查工作量大体平衡的预定目的。

2 检查表的编写方法

2.1 需要编制检查表的岗位范围

一般来说，施工单位要从安全管理的需要出发，所有生产施工现场直接涉及健康、安全、环境的操作岗、管理岗位，都应当编制检查表。

2.2 检查表应包含的内容

为了达到全面覆盖的目的，操作岗应当以本岗作业操作规程、职责分工和巡回检查路线为基本检查面，理出有关设备运转、防护设施、防火、防漏电、防污染、防人身身等点和项，作为检查内容列入检查表。班组长应当以班组工作区域和所属各岗使用设备为基本检查面，在各岗位检查表的基础上，理出班组长应当检查的事项和重要的关键点，加上下属岗位检查表执行情况，作为检查内容列入检查表。基层安全监督和管理干部，应当以项目风险评价结果和本身的管理职责为基本检查面，理出整个作业现场应当检查的事项、HSE管理的重点要害点项，作为检查内容列入检查表。

需要说明的是，班组长、管理者的检查内容，在重点要害点项上，与其下级应当有一定量的重复检查内容。这是管理者责任的表现。但是，各操作者之间的检查内容，应当尽量避免交叉和重复。这也是为了强调员工个人责任。

2.3 编写检查表的程序

检查表是HSE程序文件的综合和简化，是风险危害具体的预防措施。因此，在编写前要熟悉前面提到的有关程序文件条款，事先要对作业过程进行风险评价，要对每个岗位进行具体的风险分析，找出危险因素，把这些危险因素作为检查的重点，然后再确定检查内容。编写时，要注意听取操作者的意见，吸取以往安全上的经验教训。

2.4 检查表问题设定的形式

单位不同、作业性质不同，检查表问题设定应当不同。一是检查的项目设定要明确、简洁，使用肯定性的词语，能够定量的问题应当定量，并且都可以用“是”或者“否”来回答。例如检查间隙，题目应设定为“间隙保持2~3mm”，检查温度，题目应设定为“温度在45~60℃之间”，而不应笼统地设定为间隙、温度“符合要求”。二是适合检查间隔时间的要求。操作岗每班都要检查，设定的检查项目应当是日常必须的，情况随时可能发生变化的问题，不应当列类似“安装符合标准”这样一次完成，不需要天天检查的问题；反之，管理者一般是不定期的间断的检查，检查项目应当列出操作岗不经常注意，而在一定时期内有可能发生变化的基础性问题。如基础下沉一类的问题。三是要适合检查人员的身份。操作者和管理者身份不同，职责不同，问题设定要有区别。操作者只针对具体事物，不能加上管理性质的问题。管理者要包括检查人的行为现象，例如有无违章作业问题。四是注意把握HSE的重点。检查表的主要功能是防范事故，一定要围绕安全管理这个中心，不要把无关的纯属行政管理、技术规范的问题统统列进去，防止无谓地加大检查工作量，冲淡安全管理。

5、HSE检查表的编制与应用的实践——在实际管理中的应用（4）

推行“两书一表”以来的经验证明，检查表编写水平与实际应用的关系极大。编写水平高、实用性强、员工认为管用，推行应用就比较容易。反之，编写脱离实际，内容偏重形式，员工反感，则难以推行开来。所以，首先要把检查表编写好。其次，应用中要抓好以下几个环节：

1）要求检查者要按照检查表规定的点和项，走到、看到、查到、记下来。防止走马观花、只走不查，更要杜绝弄虚作假、填假资料。

2）上级检查时必须先对下一级的检查表填写记录情况进行检查，并对其中部分项目进行抽查，验证下级检查情况，之后再按自己检查表规定的点和项，走到、看到、查到、记下来。特别是对那些自己不放心的地方，一定要亲自查到。

3）及时处理检查发现的问题。检查的目的是发现问题、排除隐患。要鼓励各级认真检查，发现问题及时整改解决。解决问题的情况应当记录下来。上级检查时要把隐患整改作为必查项进行复查，以保证安全隐患得到彻底消除。

6、应用安全检查表时需注意的问题——安全生产检查（1）

企业的任何生产过程都会伴随一定的不安全因素（危险因素）。为减少安全事故的发生、降低事故造成的损失，就必须预测可能发生事故的各种不安全因素（危险因素），针对这些不安全因素，制订安全保护防范措施。而安全检查及检查所使用的安全检查表就是发现不安全因素（危险因素）的手段及极其有力的工具，是最基础、最简便的识别潜在不安全因素（潜在的危险因素）的方法之一。

1 安全检查的目的

安全检查是建立良好的安全生产作业环境和秩序，是保障企业经济建设持续、协调、稳定发展的重要手段之一。安全检查是手段，其目的在于发现不安全因素（危险因素）的存在状况，如装置、设备、设施、工具、附件等潜在的不安全因素状况。以利采取防范措施，防止或减少伤亡事故的发生。

2 安全检查的内容

1）检查企业的安全生产防范保护管理是否贯彻了党和国家的安全生产保护方针政策和法规制度；是否建立健全了安全生产保护组织和安全生产责任制，是否将职工的安全与健康放在了工作首位。

2）检查企业生产作业现场环境及设备、物质（原材料）的状态，即查企业作业环境及劳动条件、生产设备及相应的安全防护设施是否符合安全的标准要求。

3）检查企业作业职工是否有不安全行为和不安全操作，如作业职工是否按相关工种安全操作规程操作，如作业职工是否按相关工种安全操作规程操作，操作时的动作是否符合安全要求等。

3 安全检查的形式

安全检查的形式可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期的特种检查。

1）日常安全检查

2）专业性安全检查

3）季节性安全检查

4）节假日前后的安全检查

5）不定期的特种检查

4 安全检查的组织、领导及人员组成

依据安全检查的规模、内容和要求，以企业安技部门为主建立适应检查需要的临时组织。特别是参加检查的人员要有较高的专业技术知识，又懂安全技术，及有丰富实践经验的操作人员。

5 安全检查的准备及实施

为使安全检查达到预期效果，必须做好充分准备，即思想和业务上的准备。思想上的准备，主要是发动群众，开展群众性的自检自查。

6 安全检查应注意的事项

1）将自查与互查有机结合起来，基层以自查为主，行业（或分区、片）互相检查。

2）坚持检查与整改相结合。检查中发现的不安全因素，都要根据检查记录进行整理和分析，采取整改措施。一时难以整改的，要采取切实有效的防范措施。

3）制定和建立安全档案。结合安全检查表的实施，逐步建立健全检查档案；收集基本数据，掌握基本安全情况，实现安全事故隐患及不安全因素（危险因素）源点的动态管理。

7、应用安全检查表时需注意的问题——安全检查表（2）

实践证明，安全检查的最有效的工具是安全检查表。它是为检查某一系统的安全状况而事先制定的问题清单。可根据安全检查的需要、目的、被检查的对象，编制多种类型的相对通用的安全检查表，如项目工程设计审查用的安全检查表；项目工程竣工验收用的安全检查表；企业在线综合安全管理状况检查表；企业在线主要危险设备、设施的安全检查表；不同专业类型的检查表等，面向车间、工段、岗位不同层次的安全检查表。按照安全检查表进行安全检查，可提高检查质量，防止漏掉主要的不安全因素（危险因素）。安全检查表的制订、使用、修改、完善过程，实际是对安全工作的不断总结提高过程。

1 安全检查表的编制依据：为使安全检查表起到辨识危险和安全检查的作用，其编制依据是：

① 国家、地方的相关安全法规、规定、规程、规范和标准及行业、企业的规章制度、标准及企业安全生产实际状况及操作规程。

② 上级、行业和单位（企业）领导关于安全生产的要求。

③ 国内外同行业、企业事故统计案例，经验教训。结合本企业的实际情况，有可能导致事故的危险因素。

④ 行业及企业安全生产的经验，特别是本企业安全生产的实践经验，引发事故的各种潜在不安全因素及成功杜绝或减少事故发生的原因经验。

⑤ 系统安全分析的结果，即是为防止重大事故的发生而采用事故树分析方法，对系统进行分析得出能导致引发事故的各种不安全因素的基本事件，作为防止事故的控制点源列入检查表。

2 编制安全检查表应注意的问题：

检查表要力求系统完整、不漏掉任何能引发事故的危险关键因素，因此编制安全检查表应注意如下问题：

① 检查表内容要重点突出，简繁适当，有启发性。

② 各类检查表的项目内容、应针对不同被检查对象要有所侧重，分清各自职责内容，尽量避免重复。

③ 检查表的每项内容要定义明确，便于操作。

④ 检查表的项目内容能随工艺的改造、设备的变移（变动）、环境的变化和生产异常情况的出现而不断修订、变更和完善。

⑤ 凡能导致事故的一切不安全因素都应列出，确保各种不安全因素及时被发现或消除。

⑥ 实施安全检查表应依据其适用范围，并经各级领导审批，引起注意。检查人员检查后应签字，对查出的问题要及时反馈到各相关部门并落实整改措施，做到责任明确。

3 安全检查表的种类：安全检查表依据不同目的和不同对象，可编制多种类型的安全检查表。例如：

① 根据检查周期不同，可分为定期安全检查表和不定期安全检查表。

② 根据检查的作用不同，可分为提示（提醒）安全检查表和规范型安全检查表。

③ 根据检查的使用对象不同，可分为项目设计审查、竣工验收、专业检查、厂级安全检查、车间安全检查、工段或岗位安全等安全检查表。

安全检查表的内容决定其应用的针对性和效果。安全检查表必须包括系统的全部主要检查部位，不能忽略主要的、潜在不安全因素，应从检查部位中引伸和发掘与之有关的其它、潜在危险因素，每项检查要点，要定义明确，便于操作。安全检查表的格式内容应包括：分类、项目、检查要点、检查情况及处理、检查日期及检查者。通常情况下检查项目内容及检查要点用提问方式列出。检查情况用“是”“否”或者用“√”“×”表示。对专业性安全检查表，以增加检查要求或合格标准为好。安全检查表项目内容举例如下：

1）设计审查用安全检查表：主要在设计人员和安全监察人员及安全评价人员在设计审核时，对企业生产性建设和技改工程项目进行设计时审核使用。也作为“三同时”的安全预评价审核的依据，其主要内容应包括：

① 平面布置。

② 装置、设备、设施工艺流程的安全性。

③ 机械设备设施的可靠性。

④ 主要安全装置与设备设施布置及操作的安全性。

⑤ 消防设施与消防器材。

⑥ 防尘防毒设施、措施的安全性。

⑦ 危险物质的储存、运输、使用。

⑧ 通风、照明、安全通道等方面。

这些内容，要求系统、全面、明了。符合安全防护措施规范和标准等，按一定格式的要求列成表格。

2）企业（厂级）安全检查表：主要用于全厂性安全检查和安全生产动态的检查，为安全监察部门进行日常安全检查和24小时安全巡回检查时使用。其主要内容包括：

① 各生产设备设施装置装备的安全可靠性，各个系统的重点不安全部位和不安全点（源）。

② 主要安全设备、装置与设施的灵敏性，可靠性。

③ 危险物质的储存与使用。

④ 消防和防护设施的完整可靠性。

⑤ 作业职工操作管理及遵章守纪等。

检查要突出重点部位的危险因素源点及影响大的不安全状态和不安全行为等，按一定格式要求列成表格。

3）各专业性安全检查表：主要用于专业性的安全检查或特种设备的安全检验。如防火防爆、防尘防毒、防冻防凝、防暑降温、压力容器、锅炉、工业气瓶、配电装置、起重设备、机动车辆、电气焊等。检查有的内容应符合专业安全技术防护措施要求。如设备结构的安全性、设备安装的安全性、设备运行的安全性及运行参数指标安全性、安全附件和报警信号装置的安全可靠性、安全操作的主要要求及特种作业人员的安全技术考核等。按一定格式要求列成表格。

4 安全检查表应用中应注意的问题：为了取得预期目的，应用安全检查表时，应注意的几个问题如下：

1）各类安全检查表都有适用对象、不宜通用。如专业检查表与日常定期检查表要有区别。专业检查有应详细、突出专业设备安全参数的定量界限，而日常检查尤其是岗位检查应简明扼要，突出关键和重点部位。

2）应用安全检查表实施检查时，应落实安全检查人员。企业厂级日常安全检查，可由安技部门现场人员和安全监督巡检人员会同有关部门联合进行。车间的安全检查，可由车间主任或指定车间安全员检查。岗位安全一般指定专人进行。检查后应签字并提出处理意见备查。

3）为保证检查的有效定期实施，应将检查表列入相关安全检查管理制度，或制定安全检查表的实施办法。如把安全检查表，同巡回检查制度结合起来，列入安全例会制度、定期检查工作制或班组交接班制度中。

4）应用安全检查表检查，必须注意信息的反馈及整改。对查出的问题，凡是检查者当时能督促整改和解决的应立即解决；当时不能整改和解决的应进行反馈登记、汇总分析由有关部门列入计划安排解决。

5）应用安全检查表检查，必须按编制的内容，逐项逐内容、逐点检查。有问必答、有点必检，按规定的符号填写清楚。为系统分析及安全评价提供可靠准确的依据。

8、安全检查表

8.1－含义

安全是人类永恒的主题，人类进入21世纪面对的安全管理将不是过去单一的、机械式的，它将是高技术不断涌现、信息化、数字化生产与生存的方式，从而要求安全管理更为严密、更为科学。但是，安全检查表将永不会过时，安全检查表是最基础，最初步的一种管理方式，它不仅是实施安全检查和诊断的一种工具，也是发现潜在危险隐患的一个手段。可以说随着21世纪高科技的发展，微机电脑时代进入安全管理中，更不会离开安全检查表。在分析事故、检查隐患中把所有不安全因素编入检查表中，对安全管理，对吸取事故教训都是极好的办法。

安全检查表实际上就是实施安全检查和诊断的项目明细表。也就是说将整个被检系统分成若干分系统，对所要查明的问题，根据生产和工程经验、有关范围标准以及事故情况进行考虑和布置。把要检查的项目和具体要求列在表上，以备在检查和设计时按预定项目去检查。检查表的内容一般包括分类项目、检查内容及要求、检查以后处理意见、隐患整改日期等，每次检查后都应填写具体的检查情况，用“是”、“否”作回答或“√”、“Χ”符号作标记，同时注明检查日期，并由检查人员和被检单位同时签字。

8.2－分类

安全检查表按用途和对象不同可大致分为以下几种：

（1）设计用安全检查表

（2）

其内容主要包括厂址选择、平面布置、工艺流程安全性，装置的配置、建筑物、安全装置与操作的安全性，危险品的储存和运输，消防通道和设施等。

（2）公司（厂级）安全检查表

其内容主要包括厂区内各工艺和装置的安全性，防火防爆等要害部位，安全装置与设施、危险品的贮存和使用、消防器材配备、安全管理和遵章守纪情况。

（3）车间安全检查表

其内容包括工人安全、安全例会、设备布置、照明和通风、尘毒监测、安全标志、防护栏装置、消防器材及操作管理。

（4）工段及各岗位安全检查表

主要为自检、自查，根据岗位的安全技术要求控制要点检查，内容具体易行。

（5）专业性安全检查

主要用于专业检查和季节性检查，针对专业技术来要求安全检查。如压力容器、电器、建筑施工、危险品的贮运、特殊装置与设备的专业检查表。

8.3－作用

安全检查表能避免安全检查流于形式，克服了许多传统检查的弊端，有利于完成安全检查，所以安全检查表应有以下的作用：

（1）根据不同的单位、对象和具体要求编制相应的安全检查表，可以实现安全检查的标准化和规范化。

（2）使检查人员能够根据预定的目的去实施检查，避免遗漏和疏忽，以便发现和查明各种问题和隐患。

（3）依据安全检查表检查，是监督各项安全规章制度的实施、制止“三违”的有效方法。也是安全教育的一种手段。

（4）检查表是主管安全部门和检查人员履行安检职责的凭证，有利于落实安全生产责任制，便于分清责任。

（5）安全检查表能够带动广大干部职工认真遵守安全纪律，提高安全意识，掌握安全知识，形成全员管安全的局面。

二、安全生产评估报告

安全评价报告

崔维贤

1. 危化企业安评概述

2. 危化企业安评报告编制

3. 危化企业安评报告附件编制

4. 危化企业安评报告格式

1导则的适用范围

《危险化学品生产企业安全评价导则（试行）》安监管危化字[2004]127号

适用于危险化学品生产企业及其分支机构、生产单位现状的安全评价。

释义：分支机构、生产单位可能不是独立法人，可以是法人或二级法人，但其生产成本是独立核算单位，也就是可颁发安全生产许可证的单位。

2评价内容

2.1 危险、有害因素（辨识）

2.2 生产装置、设施的企业外部周边情况（调查）

2.3 生产装置、设施所在地自然条件（调查）

2.4 生产过程中固有的危险、有害程度（方法评价）

2.5 安全生产条件（检查表）

3安全评价工作程序

一）确定现状安全评价范围

（二）收集、整理安全评价所需资料

（三）确定安全评价采用的安全评价方法

（四）定性、定量分析安全评价内容

（五）与被评价单位交换意见

（六）整理、归纳安全评价结果

（七）编制安全评价报告

4安全评价范围

根据国家有关规定和被评价单位的实际需要，由被评价单位和评价单位共同协商确定安全评价的范围。

释义：首先要满足发证规定和要求。一般以属危化品（2002版名录可查到）的产品或中间产品为主线，考虑生产或加工工艺流程的装置，兼顾区域的完整性，商定评价范围。 同一证中的各生产产品不宜分多家机构评价。

5安全评价所需资料

（一）被评价单位和评价单位共同收集、整理被评价单位有关安全生产的各种资料、数据（参见导则附件1）

（二）搜集、整理生产单位使用的原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中产物等物质的物理性质、化学性质和危险性等资料

6安全评价概念

安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。

安全评价要评价的是风险（总体）和危险点（局部），既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合。

安全评价工作可归纳为：识别、评价、控制

怎样识别两类危险源

（1）第一类危险源

系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。

（2）第二类危险源

导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二危险源。第二类危险源主要包括人、物、环境三个方面的问题。

（3）危险源与事故

一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源的存在是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生、发展过程中，两类危险源相互依存、相辅相成。第一类危险源在事故时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性大小。两类危险源共同决定危险源的危险性。

危化企业安评报告编制

第二部份

1、编制说明

2、被评价单位概况

3、安全评价的范围

4、安全评价程序

5、采用的安全评价方法

6、危险分析结果

7、评价内容的结果

8、事故的后果预测

9、对策措施与建议

10、安全评价结论

1编制说明

简述企业和评价对象沿革；已执行安全生产规章情况（特别是“安全三同时”）；报告编制的目的（现多为取安全生产许可证）； 报告编制的依据：法规、规章、行政指导性文件； 执行、采用或参考的标准、规范；工程项目的有关技术文件、资料。委托编制报告的单位、日期、内容和要求；评价原则：

以法律、法规及标准为依据，从第三方的角度，客观、公正地评价企业的安全状况，为政府安全生产监督管理部门提供安全技术依托。视信誉为生命，信守对客户的承诺，坚持质量第一，用精湛的技能、诚信的工作态度，向企业提供安全技术咨询和服务。等等。

2被评价单位概况

⑴被评价单位基本情况

⑵被评价单位危险化学品生产工艺、装置、储存设施等基本情况

⑶被评价单位是否有国家明令淘汰的产品和工艺（网站）

⑷是否国家国务院颁布监控的化学品

可参考《危险化学品生产企业安全生产许可证申请书》中的表格

3安全评价的范围

根据国家有关规定和被评价单位的实际需要，由被评价单位和评价单位共同协商确定安全评价的范围。

释义：首先要满足发证规定和要求。一般以属危化品（2002版名录可查到）的产品或中间产品为主线，考虑生产或加工工艺流程的装置，兼顾区域的完整性，商定评价范围。 同一证中的各生产产品不宜分多家机构评价。

4安全评价程序

（一）确定现状安全评价范围

（二）收集、整理安全评价所需资料

（三）确定安全评价采用的安全评价方法

（四）定性、定量分析安全评价内容

（五）与被评价单位交换意见

（六）整理、归纳安全评价结果

（七）编制安全评价报告

5采用的安全评价方法

详见附件五《方法确定和简介》

⒈安全生产条件的安全评价，以安全检查表的方法（参见导则附件2）为主，其他方法为辅

⒉其他方面的安全评价，根据危险化学品生产的实际情况，可选择国际、国内通行的安全评价方法

释义：安全检查表主要解决“安全生产条件的分析 ”（管理层和生产层），其它评价方法主要解决“固有危险程度”（总体或整个企业）

6危险、有害因素分析结果

分析结果得出见附件一《危险、有害因素分析过程》

（一）危险、有害因素的识别

⒈分析危险、有害因素

⒉对危险、有害因素进行分类

（二）分析生产装置、设施的生产单位外部周边情况和所在地自然条件

⒈分析生产装置、设施的危险、有害因素对生产单位周边社区的影响

⒉分析生产单位周边社区对生产装置、设施的影响

⒊分析自然条件对生产装置、设施的影响

7评价内容的结果

结果得出见附件二《定性、定量分析过程》

一、安全生产条件的分析

⒈ 管理层分析结果（从检查表得出）

2.生产层分析结果（从检查表得出）

二、生产装置、设施的固有危险程度（风险）

通过评价方法（指数法）得出固有危险程度（风险）等级

三、重大危险源判断结果

按《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》《重大危险源辨识》判断出重大危险源（高危场所）的名称和位置

8事故的后果预测

预测过程见：附件三《事故后果预测过程》

定性后果预测：根据辨识出的危险、有害因素，对照资料和安全知识判断出，可能发生的事故类型；也可以根据已发生过事故或事件，推导事故发生的可能性；通过事件树分析找出可能发生事故的途径。

定量后果预测：通过数学模型，计算事故可能波及的区域范围。估算人员伤亡、财产损失和环境破坏的程度。

9对策措施与建议

（一）对不符合《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》规定的各项安全生产条件 ，根据国家有关安全生产法律、法规、规章和标准规定提出相应的对策措施，同时可根据国内外实际情况提出提高安全生产条件的建议

（二）按存在的事故隐患和风险程度（按高、中、低分类）以及紧迫程度 ，提出相应整改措施的建议（前馈控制）

（三）提出危险化学品事故应急救援预案的修改意见及其建议（后馈控制）

安全对策措施的基本要求



能消除或减弱生产过程中的危险、有害因素；



处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值内；



预防生产装置和操作失误产生危险、有害因素；



能有效地预防重大事故和职业危害的发生；



发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。

安全对策措施的制定原则



应满足法律法规的要求；



当其与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全生产的要求，其次考虑经济效益；



应按消除危害、预防事故、减弱风险、隔离危害、使用连锁装置和警告的顺序；



应具有针对性、可操作性和经济合理性。

安全管理措施

安全管理措施一般包括：



安全生产责任制及其落实；



安全操作规程及其执行；



安全计划的制定与实施；



安全教育、检查、事故处理、隐患整改等；



对设备、设施、装置、工具等检查、维修管理等;



职工健康监护等。

应急预案有三方面的含义

事故预防：

通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性。

应急处理：

万一发生事故（或故障）有应急处理程序和方法，消除故障或将事故控制在局部，防止事故蔓延。

救援抢险：

采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。

事故应急救援的基本任务

◆控制危险源

◆抢救受害人员

◆指导群众防护，组织群众撤离

◆作好现场清消，消除危害后果

事故应急救援预案

事故应急救援预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，在评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设施、设备、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的计划和安排。

事故应急救援预案的基本要求



根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案。



要切合本系统、单位的实际条件制订预案。



制订的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。



预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。



应急队伍要进行专业培训。要有培训记录和档案，应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。



各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。



应急器材要定期检查，保证设备性能完好。

10安全评价结论

（一）根据安全评价结果，作出可接受程度的结论

总体通过评价综合指数等方法得出结论

（二）针对安全评价结果，作出采取何种措施后的可接受程度结论

从人、机、物（料）法、环角度检查，通过检查表对不满足安全生产条件的状况，提出安全对策（对策可以直接，也可以间接）。有些重大问题可要求企业找专家认证。

（三）对照许可证审查表整理列出判断结果，供安监部门参考。

第三部份

危化企业安评报告附件编制

1、危险、有害因素分析过程

2、定性、定量分析过程

3、事故后果的预测过程

4、相关图表

5、方法确定和简介

6、原始资料目录

7、法定检测、检验汇总表

1危险、有害因素分析过程

（一）危险、有害因素的识别

⒈分析属危险化学品的产品和中间产品，列出MSDS（16项）

⒉对工艺过程、装置、设施和场所，按参照GB/T13861-92《生产过程危险和有害因素分类与代码》分析，参照GB6441－86《企业职工伤亡事故分类》分析可能发生的事故类型

将生产过程中的危险、有害因素分为如下六类:

•物理性、化学性、生物性、心理性、生理性和行为性危险、有害因素

•其他危险、有害因素（搬举重物；作业空间；工具不合适；标识不清）

参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类。

1 物体打击 2 车辆伤害 3 机械伤害 4 起重伤害 5 触电 6 淹溺 7 灼烫 8 火灾 9 高处坠落 10 坍塌 11 冒顶片帮12 透水13 放炮 14 火药爆炸 15 瓦斯爆炸 16 锅炉爆炸17 容器爆炸18 其他爆炸19 中毒和窒息20 其他伤害 。

（二）分析生产装置、设施的生产单位外部周边情况和所在地自然条件

⒈生产单位周边社区情况（东、南、西、北）

⒉ 分析生产装置、设施的危险、有害因素对生产单位周边社区的影响及生产单位周边社区对生产装置、设施的影响

⒊分析自然条件（台风、洪水、地震、地质、雷区、风向、涡风地带等）对生产装置、设施的影响（参考初步设计）

2定性、定量分析过程

一、安全生产条件的分析过程

⒈ 管理层检查表内容

⑴分析安全生产责任制情况

⑵安全生产管理制度及其持续改进情况

⑶分析安全技术规程和作业安全规程及其持续改进情况

⑷分析安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备情况

⑸分析主要负责人、分管负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力

⑹分析其他管理人员的安全生产意识

⑺分析安全生产投入情况

⑻分析对从业人员的培训情况

⑼分析安全生产的监督检查情况

⑽分析事故应急救援预案和调查处理情况

2.生产层检查表内容

⑴外部条件分析危险化学品生产是否符合国家和省、自治区、直辖市的规划和布局；

②分析生产装置、设施是否在设区的市规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内；

③危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与生产单位周边社区距离是否符合有关法律、法规、规章和标准的规定。

④

(2)内部安全生产条件

①分析安全生产责任制的落实情况；

②分析安全生产管理制度的执行情况；

③分析岗位操作安全规程（安全操作法）和作业安全规程的执行情况；

④分析从业人员安全生产培训、继续培训和考核情况以及安全操作能力、水平；

⑤分析设备、设施及其变更设备、设施的检修、维护和法定检验、检测情况及其变更设备、设施的配套措施；

⑥分析生产工艺及其变更情况；

⑦分析生产原料、辅助材料及其变更原料、辅助材料的情况；

⑧分析作业场所及其变更情况和法定监测、监控情况；

⑨分析职业危害防护设施的设置及其变更设施的检修、维护和法定检验、检测情况；

⑩分析从业人员劳动防护用品的配备及其检修、维护和法定检验、检测情况；

⑾分析重大危险源的辨识和已确定的重大危险源检测、评估和监控情况；

⑿分析事故应急救援情况。

安全生产条件

1 危险化学品生产企业应当建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。（分项列表）

2危险化学品生产企业应当制定从业人员的安全教育、培训、劳动防护用品（具）、保健品，安全设施、设备，作业场所防火、防毒、防爆和职业卫生，安全检查、隐患整改、事故调查处理，安全生产奖惩等规章制度。 （分项列出相应的规章制度）

3危险化学品生产企业应根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性编制岗位操作安全规程（安全操作法）和符合有关标准规定的作业安全规程。 （分项列出相应的安全规程）

4危险化学品生产企业的安全投入应当符合安全生产要求。

5危险化学品生产企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

6危险化学品生产企业主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应当经考核合格。

7特种作业人员应当经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。

8第7.6、7.7条规定以外的从业人员应当按照国家有关规定，经安全教育和培训并考核合格。

9危险化学品生产企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

10 危险化学品生产企业的厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：(重点！)

10.1国家和省、自治区、直辖市的规划和布局；

10.2在设区的市规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内；

10.3危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合有关法律、法规、规章和标准的规定：

（1）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；

（2）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；

（3）供水水源、水厂及水源保护区；

（4）车站、码头（按照国家规定，经批准专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；

（5）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；

（6）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；

（7）军事禁区、军事管理区；

（8）法律、行政法规规定予以保护的其他区域；

（参照规范逐项列出）

10.4符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（参照规范重点列出厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺是否符合有关法律、法规、规章和标准的规定）按装置列出！

(1) 装置（厂房、作业场所）：针对每套装置列出重点检查的主要问题，从而找出事故隐患。

(2) 储存设施：针对实际情况列出重点检查的主要问题，从而找出事故隐患。

(3) 压力容器、特种设备、安全阀等是否定期检验（抽查重点）

(4) 火灾或爆炸危险区域内的电气设备是否防爆。

(5) 通讯系统是否配备、是否符合要求；

(6) 可燃或有毒气体报警装置是否设置，重点检查关键部位是否符合规范要求。

(7) 火灾报警装置是否配备，重点检查关键部位是否符合规范要求。

(8) 是否具有防雷、防静电设施且符合规范要求。

(9) 其它安全防护措施。

(10) 公用工程（水、电、气、风等）（简单列出水、电、气、风等是否满足生产要求）

10.5不得采用和使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备；

10.6生产、储存危险化学品的车间、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应与员工宿舍保持符合规定的安全距离；

10.7危险化学品生产装置和储存设施的周边防护距离符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（参照规范逐项列出与周边防护距离情况，即平面布置情况）

10.8进行消防设计的建筑工程需经公安消防机构验收合格。(仅检查是否经公安消防机构验收合格)

11危险化学品生产企业应当有相应的职业危害防护设施，并为从业人员配备符合有关国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品。 （根据企业情况列出应具备的职业危害防护设施、劳动防护用品）

12危险化学品生产企业应当按照国家有关标准，辨识、确定本企业的重大危险源。 (是否辨识、确定了的重大危险源)

对已确定的重大危险源，应当有符合国家有关法律、法规、规章和标准规定的检测、评估和监控措施，定期检测、检查，并建立重大危险源检测、检查档案。(是否对重大危险源辨识定期检测、检查，并建立重大危险源检测、检查档案)

13危险化学品生产企业对其可能发生的生产安全事故，应当采取下列措施：

（一）按照国家有关规定编制危险化学品事故和其他生产安全事故应急救援预案；

（二）有应急救援组织或者应急救援人员；

（三）大型易燃、易爆化学品生产企业和距离当地公安消防队较远的大型危险化学品生产企业应有专职消防队，其他危险化学品生产企业应根据实际需要有义务消防队；

（四）配备必要的应急救援器材、设备。(结合企业实际情况列出必须配备的应急救援器材、设备)

二、生产装置、设施的固有危险程度（风险）评价过程

介绍几种评价方法

1 . 预先危险分析（PHA）

2

危险可操作性研究（HAZOP）

4.

危险指数评价方法（RR）

5.

作业条件危险性评价法（LEC）

3事故后果的预测过程

定性后果预测：

根据辨识出的危险、有害因素，对照资料和安全知识判断出，可能发生的事故类型；

也可以根据已发生过事故或事件（案例），推导事故发生的可能性；

通过事件树分析找出可能发生事故的途径 。

4相关图表

1.平面布置图

2.流程简图

3.防爆区域划分图

4.安全评价过程制作的图表

5方法确定、简介和评价过程

方法确定: 一般先选用检查表法评价安全条件;

用一种或多种评价方法(指数法)确定固有危险程度

方法简介:摘录《安全评价教材》的方法简述

评价过程所用的表格和计算内容

序号

填写内容

检查项目

检查

结果

依据

实际

情况

备注

1

安全生产条件

是/否或有/无

国家有关规定和标准的具体条款

事实

记录

说明

2

安全检查表

每一个评价单元的从业人员、设备和设施、工艺方法、物料和材料、作业场所等5个方面的安全生产条件设置检查项目

6原始资料目录

可参考《安全评价所需资料清单》（导则的附件一）

7法定检测、检验汇总表

一般要求对特种设备（电梯、起重机械、厂内车辆等）、防爆场所的防爆电器、测爆仪、便携式毒物报警、测氧仪、和固定式爆炸性气体报警仪、固定式毒物报警仪，以及安全阀、压力表、绝缘物品的电压试验等。

危化企业安评报告格式

三、中华人民共和国高速客船安全管理规则(2017修正)

第一章　总则第一条　为加强对高速客船的安全监督管理，维护水上交通秩序，保障人命财产安全，依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律和行政法规，制定本规则。第二条　本规则适用于在中华人民共和国通航水域航行、停泊和从事相关活动的高速客船及船舶所有人、经营人和相关人员。第三条　中华人民共和国海事局是实施本规则的主管机关。

各海事管理机构负责在本辖区内实施本规则。第二章　船公司第四条　经营高速客船的船公司应满足《国内水路运输管理规定》的要求，取得相应的经营资质。第五条　船公司从境外购置或光租的二手外国籍高速客船应满足《老旧运输船舶管理规定》的要求。第六条　船公司在高速客船开始营运前，应以手册形式编制下列资料和指南：

（一）航线运行手册；

（二）船舶操作手册；

（三）船舶维修及保养手册；

（四）培训手册。

上述各项手册所应包含的内容由主管机关确定。第七条　经营高速客船的船公司应当建立适合高速客船营运特点的安全管理制度，包括为防止船员疲劳的船员休息制度。第三章　船舶第八条　高速客船须经船舶检验合格，并办理船舶登记手续，持有有效的船舶证书。第九条　高速客船投入营运前，应向主要营运地的海事管理机构申请办理《高速客船操作安全证书》。

申请办理《高速客船操作安全证书》，应提交下列资料：

（一）船舶检验证书；

（二）船舶所有权证书和船舶国籍证书；

（三）船员适任证书和特殊培训合格证；

（四）航线运行手册；

（五）船舶操作手册；

（六）船舶维修及保养手册；

（七）培训手册；

（八）法律、法规规定的其它资料。

海事管理机构对经审核符合要求的，予以签发《高速客船操作安全证书》。高速客船取得该证书后方可投入营运。

高速客船应随船携带最新的适合于本船的航线运行手册、船舶操作手册、船舶维修及保养手册和培训手册。第十条　高速客船必须按规定要求配备号灯、号型、声响信号、无线电通信设备、消防设备、救生设备和应急设备等。高速客船上所有的设备和设施均应处于完好备用状态。第四章　船员第十一条　在高速客船任职的船员应符合下列要求：

（一）经主管机关认可的基本安全培训并取得培训合格证，其中船长、驾驶员、轮机长、轮机员以及被指定为负有安全操作和旅客安全职责的普通船员还必须通过主管机关认可的特殊培训并取得特殊培训合格证。

（二）船长、驾驶员、轮机长、轮机员按规定持有相应的职务适任证书。

（三）取得高速客船船员职务适任证书者，在正式任职前见习航行时间不少于10小时和20个单航次。

（四）男性船长、驾驶员的年龄不超过60周岁，女性船长、驾驶员的年龄不超过55周岁。

在非高速客船上任职的船员申请高速客船船长、大副、轮机长职务适任证书时的年龄不超过45周岁。

（五）船长、驾驶员的健康状况，尤其是视力、听力和口语表达能力应符合相应的要求。第十二条　主管机关授权的海事管理机构负责高速客船船员的培训管理和考试、发证工作。有关培训、考试、发证的规定由主管机关颁布实施。第十三条　高速客船应向办理船舶登记手续的海事管理机构申领最低安全配员证书。高速客船的最低配员标准应满足本规则附录的要求。第十四条　高速客船驾驶人员连续驾驶值班时间不得超过两个小时，两次驾驶值班之间应有足够的间隔休息时间，具体由当地海事管理机构确定。第五章　航行安全第十五条　高速客船航行时应使用安全航速，以防止发生碰撞和浪损。高速客船进出港口及航经特殊航段时，应遵守当地海事管理机构有关航速的规定。

高速客船在航时，须显示黄色闪光灯。第十六条　高速客船在航时，值班船员必须在各自岗位上严格按职责要求做好安全航行工作。驾驶台负责了望的人员必须保持正规的了望。无关人员禁止进入驾驶台。第十七条　高速客船在港口及内河通航水域航行时，应主动让清所有非高速船舶。高速客船在海上航行及高速客船与其它高速船舶之间避让时，应按避碰规则的规定采取措施。高速客船在特殊航段航行时，应遵守海事管理机构公布的特别航行规定。