一、五部门：大力发展邮轮旅游，邮轮旅游可以带动哪些行业的发展？
首先是能够带动邮轮的研发、设计和建造行业的发展。以国际主流大中型邮轮为重点，兼顾极地邮轮等专业化小型邮轮，加大整体设计和总装建造关键技术攻关，提高先进制造和工程管理能力，打造新一代研发制造一体化协同平台。加强巡航系统集成和核心装备研发，突破海上巡航救援关键技术和装备，加快大数据人工智能、北斗导航、卫星通信等技术研究和试验验证。
其次是带动邮轮产业的民族企业行业的发展。中国邮轮旅游业本身处于发展初级阶段，也制约了国内邮轮企业的发展。在大众创新、大众创业的背景下，必须支持民族邮轮旅游的发展，这也是文化自信的重要方面。国家可以在税收、贷款等方面出台一系列优惠政策，积极扶持邮轮旅游产业链中的中小企业。在邮轮制造和邮轮运营方面，中国也缺乏具有世界级竞争力的大公司。
再者是推进国际邮轮消费品集聚区建设行业的发展。完善邮轮产业政策体系，自上而下突破发展瓶颈。进一步严格管理措施，优化服务流程，重点推进上海邮轮票务试点、上海邮轮港信用体系建设、长江口地区邮轮气象观测数据共享平台建设，建设智能邮轮天气预报预警系统，促进邮轮旅游服务贸易。创建特色示范区等。
要知道的是邮轮游艇装备产业体系初步建立，国内大型邮轮建成交付，中型邮轮加快推进。小型邮轮批量建造，游艇产品系列多元化、规模化生产，旅游客船升级换代，特色发展。装备技术水平和供应能力大幅提升，品种、品质和品牌全面提升，能更好地满足国内海洋滨水旅游发展和部分国际市场需求。
二、分析邮轮旅游市场特征及发展趋势。
中国邮轮行业发展放缓
2019年中国邮轮市场处于波动性变化形势，2019年全国沿海邮轮共接待国际邮轮811艘次，邮轮出入境旅客合计4164599人次。其中母港邮轮735艘次，母港旅客3986028人次;访问港邮轮76艘次，访问旅客178571人次。
各大邮轮港中，上海、天津、广州邮轮港旅客接待量仍位于前三，上海、厦门、天津邮轮港邮轮接待量仍位于前三。2018和2019年全国邮轮靠泊艘次数与出入境人次数首次下跌，但可以看到出入境人次降幅远低于靠泊艘次数降幅，这是因各邮轮公司运力优化而来，意味着中国邮轮市场已经告别简单增长而进入理性发展阶段。
而港口游客接待量方面，2019年，我国邮轮出入境旅客合计416.46万人次，同比下降-14.78%。其中母港旅客398.60万人次，同比减少15.44%;访问港旅客17.86万人次，同比增长3.18%。
全国重点港口城市整体发展前景
1、上海港口整体发展趋势
上海正从上、中、下游整体推进邮轮产业建设。在产业链上游，上海积极推动邮轮设计建造，与中船、芬坎蒂尼、招商局等深化战略合作，推动中船与嘉年华、芬坎蒂尼签订总价近50亿
美元
的“2+4”艘大型邮轮制造合同，国产大型邮轮制造正式启动。在产业链中游，上海推动邮轮总部基地建设，吸引占据全球82%市场份额的前四大邮轮公司--嘉年华集团、皇家加勒比集团、诺唯真集团、地中海邮轮先后在上海开启亚洲首航。在产业链下游，上海不断完善邮轮港购物休闲配套，近两年口岸出境免税店营业额年均1.2亿元。
随着上海市加大对邮轮旅游产业的资金、人力投入，未来上海市发展前景广阔，且将持续是中国邮轮旅游行业的第一大市场。
2、厦门市邮轮旅游行业发展趋势
目前，厦门国际邮轮母港正在升级“2.0版本”。未来几年，厦门将投入上百亿元建设全新的邮轮母港。其中，母港岸线长度超过1400米，可同时停靠3-4艘中大型邮轮，并可满足22万吨的世界大型豪华邮轮的靠泊;规划建筑面积超过100万平方米，实现"船、港、旅"三位一体发展。
伴随着丽星“双子星”号正式开卖，厦门打造出全国首个以“邮轮+”为主导的海铁联运、海空联运发展模式。2018年6月出台《关于促进厦门自贸试验区邮轮船供服务业发展的暂行办法》，进一步强化厦门邮轮产业邮轮物资供应链，吸引国际邮轮来厦常态化，推动国际邮轮在厦门就地采购或者中转直供，助力厦门邮轮产业加速发展。
3、天津市邮轮旅游业总体发展趋势
天津国际邮轮母港是中国北方重要的国际邮轮母港，拥有丰富的腹地旅游资源和较广的客源市场。2017年12月28日起，天津国际邮轮母港正式对奥地利、俄罗斯、美国、澳大利亚、韩国等53个国家持有国际旅行证件和144小时内确定日期、座位，前往第三国(地区)联程客票的外国人，实施过境免办签证政策。政策的带动下，未来以邮轮为出行方式来到天津旅游的游客量将会大幅提升。
4、深圳市邮轮旅游行业整体发展趋势
深圳具有发展邮轮产业的雄厚基础，发展邮轮经济是深圳紧抓粤港澳大湾区建设战略机遇、推进港口转型升级的具体举措，也是落实水路交通与旅游融合发展的具体实践，将对深圳乃至粤港澳大湾区人员往来、旅游业发展起到积极的促进作用，深圳发展邮轮旅游产业前景良好。
新冠疫情对邮轮旅游行业的影响
2020年春节期间，本是邮轮旅游市场火爆之时，一场新型冠状病毒感染的肺炎疫情发作猛烈。世界卫生组织将此次疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件(PHEIC)。随着“世界梦”号邮轮和“钻石公主”号邮轮分别确诊新冠肺炎病例，疫情对邮轮业的影响已扩展到了全球，预计全球2021年新冠疫情得到控制之后，邮轮旅游行业才有望复苏。
在中国邮轮产业发展转向“提质增效”和邮轮全产业链实质性启动的关键时期，突如其来的疫情给中国邮轮旅游产业甚至是整个亚太地区的邮轮旅游产业蒙上了厚重的阴影。为控制疫情蔓延，政府宣布延长企业复工时间，邮轮航次何时重启仍是未知，疫情考验着邮轮企业面对突发应急事件的应对能力和政府调控、部署、引导能力。邮轮行业各方应如何渡过此次难关，如何提高自身的“免疫力”，如何重新“扬帆启航”，在行业复苏后快速实现中国邮轮产业在全球范围内的同频同步，这场全行业的战“疫”同样也是当前阶段中国邮轮旅游产业面临的艰辛历练。
——以上数据来源于前瞻产业研究院《中国邮轮旅游行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。
三、外媒预测2018年邮轮旅游业有哪十大发展趋势？
2017年全球邮轮产业出现了很多令人欣喜的新变化，近日，TRAVEL AGENT CENTRAL 网站发布了2018年关于邮轮旅游行业的十大关键发展趋势预测，预测中指出，用户对豪华游航线的需求将猛增，同时，将有更多的新型邮轮下水。
加勒比地区的业务恢复正常
2018年邮轮旅游业的十大发展趋势
佛罗里达-加勒比邮轮协会（Florida-Caribbean Cruise Association）一直在为飓风灾害过后加勒比地区邮轮产业的重回正轨造势。加勒比地区拥有一百多座港口，受厄玛飓风影响较重的主要是分布在波多黎各、荷属圣马丁和圣托马斯岛的几座岛屿，但目前这些地区的一些旅游胜地已经又开始对游客开放了。各大邮轮公司纷纷重新启用位于波多黎各首都圣胡安的母港，旅行社冬季加勒比地区旅游项目的预订情况也恢复了正常，有不少旅行社表示预订人数“甚至超出了去年”。
对豪华游航线的需求猛增
Travel Leaders Group新近发布的一份关于豪华游代理机构的调查报告显示，在接下来的十二个月中，意大利是乘坐豪华邮轮旅行的游客们的首选目的地，其次是欧洲河流巡游和地中海巡游，接下来则是美国和爱尔兰。相关分析人士表示，随着经济信心的恢复，欧洲的豪华邮轮产业也正在重新获得生机。
新型邮轮纷纷下水
上个月，带有创新性公寓/酒店设计的地中海邮轮海岸线号（MSC Seaside）从迈阿密驶出，开始了全年巡游，这标志着新一代邮轮正式投入了运营。那么，邮轮行业在2018年还有什么值得我们期待的大事发生呢？那肯定当属精致邮轮（Celebrity Cruises）将在十二月份推出的Celebrity Edge号邮轮，其排水量为11.7万吨，可容纳2918名乘客。这艘邮轮拥有多项创新设计，包括可上下移动的悬臂式“魔毯平台”和拥有“无限阳台”的“Edge卧舱”。这艘新船将在2018年冬季展开加勒比之旅，之后驶向欧洲。除了精致邮轮外，其他各大邮轮公司也纷纷推出了旗下的新船系，譬如皇家加勒比国际最新的绿洲级别邮轮“海之交响乐”号（Symphony of the Seas），其排水量高达23万吨，可容纳5535名乘客，今年四月份它将正式出海，其母港位于巴塞罗那和迈阿密。这艘邮轮带有两层“终极式家庭套房”，房间内的设计极尽豪华，可容纳多户家庭入住。
技术革命
2018年邮轮旅游业的十大发展趋势
从嘉年华集团（Carnival Corporation）推出的可穿戴式“Ocean Medallion”服务，到皇家加勒比邮轮公司的“王者之剑”（Excalibur）项目，科技创新正在不断介入邮轮产业。新近在挪威天空号邮轮（Norwegian Sky）上上线的免费应用程序“Cruise Norwegian”亦将会布置到今春启航的挪威极乐号邮轮上，最终挪威邮轮公司旗下的每艘邮轮都将会部署这款应用程序。在这些新应用程序的帮助下，船上的乘客就可以预订岸上观光项目和就餐娱乐项目，还可以借助它来进行导航，享受各种服务。
对美食和美酒主题航线的需求愈发旺盛
最近公布的一份研究报告显示，有3900多万的美国休闲型游客属于充满激情的美食爱好者，美食是激励他们假期出行的主要原因。另有3500万人属于机遇型的美食游客，他们享受在旅途中追求美食活动的乐趣。旅行机构一直在设法将享乐式的冒险旅程与美食或美酒结合在一起，让游客能够体验与众不同的新文化。内河的邮轮巡游就是一种非常好的选择，譬如Avalon Waterways公司将在今年推出“葡萄酒爱好者畅游莱茵河、罗纳河和巴塞罗那”航线；AmaWaterways公司也会推出50个以葡萄酒为主题的巡游项目；Uniworld公司则为法餐和美酒爱好者设计了“鉴赏家收藏”之旅。而在北美地区，小型船舶经营公司American Cruise Line为海鲜爱好者奉献了夏季主题式的“新英格兰地区龙虾烧烤巡游之旅”。
中型邮轮大行其道
随着巨型邮轮的不断涌现，先前被视为是大船的邮轮现在已经沦为中型船只，不过有些游客却偏爱此类船只，他们觉得这些船适合步行，而且该有的设施也一应俱全。Viking Cruises公司推出的Viking猎户座号邮轮将于今年六月下水，继而展开地中海、亚洲、澳洲和阿拉斯加巡游之旅，这艘中型邮轮排水量为4.78万吨，可容纳930名乘客。
竞争持续激烈
船队规模的增加加剧了竞争，以Azamara Club Cruises为例，这家公司将在今年三月份购入第三艘R级邮轮，这意味着其航线规模将扩增50%。有了这艘Pursuit号邮轮的助阵，Azamara公司将新增48个午夜体验项目、19条新航线和15次首航。
澳大拉西亚的崛起
有越来越多的邮轮公司希望在亚洲、澳大利亚、新西兰和南太平洋设立母港。中国一直是炙手可热的客源市场，相关数据表明，停靠于亚洲水域的邮轮数量已经从2013年的43艘猛增至2017年的66艘。这种增长不只局限于海域，长江、湄公河、伊洛瓦底江、恒河和亚洲其他河流上的邮轮巡游也日渐兴旺。
小型邮轮可选项的增加
今年八月，Scenic公司的第一艘远洋邮轮日蚀号（Scenic Eclipse）将正式下水。这艘载客数量为228人的小型邮轮将从地中海航行至北极和南极。Hurtigruten公司的罗尔德阿蒙森号（Roald Amundsen）邮轮也将于今夏投入运营，它可容纳530名乘客。凭借先进的混合动力技术，这艘小型邮轮不仅降低了油耗和碳排放，而且还确保了在极地海域航行时能够保持安静。除了这两家公司外，其他邮轮公司在今年也都会有小型邮轮陆续下水。
船只升级翻新成为时尚
今年，各大邮轮公司都在对自己旗下的船只进行翻新修整，譬如皇家加勒比公司就将投资1亿美元，花费六个星期的时间对海洋水手号（Mariner of the seas）进行翻新，这艘邮轮一直在亚洲海域航行，但现在将重返美国市场，承担从迈阿密出发的短途航线。Costa Cruises公司也将更新Costa Magica号邮轮上的spa和健身设施，同时增加桑拿房、海水浴池和温泉区。
四、未来几年世界邮轮发展趋势
邮轮旅游行业发展现状分析 整体实现平稳有序发展
2017年全球邮轮旅游将会是丰收之年：大量邮轮将载客入海，高达68亿美元的总额将全力投入全新的生产与服务。同时，全球邮轮公司计划在2017年推出26艘远洋邮轮、河轮及特色游轮，其中包括两艘即将在中国巡航的邮轮。我们认为，行业或将在明年迎来不凡表现。为贯彻落实市委关于面向全球、面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的要求，更好地服务“一带一路”倡议、长江经济带建设、长三角一体化等国家战略，全力打响“四大品牌”。
全球邮轮游行业增长稳健，经济带动效应强大
据前瞻产业研究院发布的《邮轮旅游行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》数据显示，2015年共有2320万旅客选择邮轮旅游，全行业收入规模达到385.9亿美元，同比增长5.9%，增速有一定程度放缓(近十年收入CAGR在8.0%水平)，但相对于全球旅游业3.6%的规模增速仍然领先，体现行业欣欣向荣状态。且游轮游拥有非常强大的就业及经济带动效益(来自船上及岸上服务、餐饮、娱乐、购物需求)，根据国际邮轮协会估算，2015年全球邮轮行业提供了93.9万工作机会，带来了1199亿美元的整体经济效益。
邮轮旅游产业实现平稳有序发展
去年以来，实验区努力营造良好政策环境，完善邮轮港口设施，提升管理服务水平，邮轮旅游产业实现平稳有序发展。2017年，上海邮轮港共接待邮轮512艘次，占全国总量的43.3%;接待旅客吞吐量近300万人次，占全国总量的60%，继续保持“亚洲第一、全球第四”的领先水平。截至2018年6月底，上海港接待国际邮轮177艘次，邮轮旅客吞吐量达110.58万人次，基本实现了预期目标。
邮轮旅游产业发展趋势分析
加快集聚产业要素，延伸邮轮产业链
上游推动浦东重点发展邮轮制造，实现邮轮产业新突破;中游推进上海国际邮轮服务贸易示范基地建设，扩大产业总部经济;下游着力打造邮轮服务品牌，不断激发邮轮带动效应。鼓励各区合理布局，差异化发展船舶制造、港口服务、后勤保障、交通运输、游览观光、餐饮购物等邮轮上下游产业，加快建设成为引领长三角邮轮产业链协同创新基地。
全面提升邮轮港口管理与服务水平
进一步严格管理措施、优化服务流程，着力推进上海邮轮船票试点、上海邮轮口岸诚信体系建设、长江口区邮轮气象观测数据共享平台建设、邮轮气象智能化预报预警保障系统建设、推进邮轮旅游服务贸易特色示范区创建等工作。
激发市场需求，推进国际邮轮消费品集聚地建设
推动邮轮产业品牌发展，争创市级知名品牌示范区，培育邮轮服务和节庆品牌，举办“2018
Seatrade亚太邮轮大会”、上海邮轮旅游节等活动。依托海上丝绸之路建设，加快上海邮轮航线向北、向南进一步延伸，丰富邮轮旅游产品。四是完善邮轮产业政策体系，自上而下突破发展瓶颈。
加强与上海自贸区对接联动，为邮轮船供、维修制造、融资租赁、跨境电商、保税展示交易等关联产业发展提供政策创新载体。进一步完善邮轮产业发展政策体系，在规范市场发展、丰富邮轮航线、提升旅游体验、培育本土邮轮、降低企业经营税负等方面实现突破，不断优化营商环境。
邮轮旅游获政策红利支持
国家不断出台利好政策，加大对邮轮支持力度。审批了关于加快推动上海市邮轮旅游发展的指导意见，将上海建成具有全球竞争力的世界一流邮轮中心、邮轮母港接待量跻身世界邮轮港口第一方阵、邮轮旅游经济贡献显著增效、国际邮轮游客比例明显提升等发展目标，内容涵盖推动邮轮旅游市场培育、打造国际一流邮轮旅游产品、建立良好邮轮旅游市场秩序、提升邮轮旅游社会经济贡献等方面。
同时，明确将在邮轮签证便利化、通关便捷化、多港挂靠、无目的地游、船票船舶供应、购置税补贴、国际邮轮注册、邮轮综合保税区、航线审批等方面，积极争取邮轮发展政策创新。
五、国内邮轮旅游经济的发展前景
全国重点港口城市整体发展前景
1、上海港口整体发展趋势
上海正从上、中、下游整体推进邮轮产业建设。在产业链上游，上海积极推动邮轮设计建造，与中船、芬坎蒂尼、招商局等深化战略合作，推动中船与嘉年华、芬坎蒂尼签订总价近50亿
美元
的“2+4”艘大型邮轮制造合同，国产大型邮轮制造正式启动。在产业链中游，上海推动邮轮总部基地建设，吸引占据全球82%市场份额的前四大邮轮公司--嘉年华集团、皇家加勒比集团、诺唯真集团、地中海邮轮先后在上海开启亚洲首航。在产业链下游，上海不断完善邮轮港购物休闲配套，近两年口岸出境免税店营业额年均1.2亿元。
随着上海市加大对邮轮旅游产业的资金、人力投入，未来上海市发展前景广阔，且将持续是中国邮轮旅游行业的第一大市场。
2、厦门市邮轮旅游行业发展趋势
目前，厦门国际邮轮母港正在升级“2.0版本”。未来几年，厦门将投入上百亿元建设全新的邮轮母港。其中，母港岸线长度超过1400米，可同时停靠3-4艘中大型邮轮，并可满足22万吨的世界大型豪华邮轮的靠泊;规划建筑面积超过100万平方米，实现"船、港、旅"三位一体发展。
伴随着丽星“双子星”号正式开卖，厦门打造出全国首个以“邮轮+”为主导的海铁联运、海空联运发展模式。2018年6月出台《关于促进厦门自贸试验区邮轮船供服务业发展的暂行办法》，进一步强化厦门邮轮产业邮轮物资供应链，吸引国际邮轮来厦常态化，推动国际邮轮在厦门就地采购或者中转直供，助力厦门邮轮产业加速发展。
3、天津市邮轮旅游业总体发展趋势
天津国际邮轮母港是中国北方重要的国际邮轮母港，拥有丰富的腹地旅游资源和较广的客源市场。2017年12月28日起，天津国际邮轮母港正式对奥地利、俄罗斯、美国、澳大利亚、韩国等53个国家持有国际旅行证件和144小时内确定日期、座位，前往第三国(地区)联程客票的外国人，实施过境免办签证政策。政策的带动下，未来以邮轮为出行方式来到天津旅游的游客量将会大幅提升。
4、深圳市邮轮旅游行业整体发展趋势
深圳具有发展邮轮产业的雄厚基础，发展邮轮经济是深圳紧抓粤港澳大湾区建设战略机遇、推进港口转型升级的具体举措，也是落实水路交通与旅游融合发展的具体实践，将对深圳乃至粤港澳大湾区人员往来、旅游业发展起到积极的促进作用，深圳发展邮轮旅游产业前景良好。
新冠疫情对邮轮旅游行业的影响
2020年春节期间，本是邮轮旅游市场火爆之时，一场新型冠状病毒感染的肺炎疫情发作猛烈。世界卫生组织将此次疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件(PHEIC)。随着“世界梦”号邮轮和“钻石公主”号邮轮分别确诊新冠肺炎病例，疫情对邮轮业的影响已扩展到了全球，预计全球2021年新冠疫情得到控制之后，邮轮旅游行业才有望复苏。
在中国邮轮产业发展转向“提质增效”和邮轮全产业链实质性启动的关键时期，突如其来的疫情给中国邮轮旅游产业甚至是整个亚太地区的邮轮旅游产业蒙上了厚重的阴影。为控制疫情蔓延，政府宣布延长企业复工时间，邮轮航次何时重启仍是未知，疫情考验着邮轮企业面对突发应急事件的应对能力和政府调控、部署、引导能力。邮轮行业各方应如何度过此次难关，如何提高自身的“免疫力”，如何重新“扬帆启航”，在行业复苏后快速实现中国邮轮产业在全球范围内的同频同步，这场全行业的战“疫”同样也是当前阶段中国邮轮旅游产业面临的艰辛历练。
——以上数据来源于前瞻产业研究院《中国邮轮旅游行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。
六、世界邮轮旅游业的发展历程是怎样的？其未来发展趋势如何？
世界邮轮旅游业的发展历程是：原型出现于19世纪30年代，于20世纪50、60年代率先在北美地区实现现代化转型。经过40余年的产业发展和技术进步，现代邮轮业逐渐演变成以大型豪华游船为运作依托，跨国旅游为核心的新型产业，属于旅游市场的高端产品。
产业特征。国际邮轮产业具有两个鲜明特点：一是能在一定程度上带动和促进邮轮航行涉及的区域节点上的船舶维修业、港口服务业等相关产业的发展；二是邮轮乘客具有远高于普通民众的消费能力，对航线上港口城市的服务业具有一定拉动作用。
产业规模：近50年来，现代邮轮产业以年均8-9%的速度增长，其增速约为国际旅游业产值平均增速两倍。截至2004年底，全球共有各类邮轮256艘，客位302064个。2004年实际载客1165万人次，上客率84%，销售收入近200亿美元，人均消费水平约1500美元。
美国是目前全球最大邮轮消费市场，2004年乘客总数为890万人。每年邮轮经济总收益达200亿美元，涉及航行、造船、建筑、制造、商贸、交通、金融保险、餐饮住宿等相关产业。邮轮经济还为美国提供了26.8万个就业岗位，工资总收入97.2亿美元，显示出较强的社会经济带动作用。
