苏州市环古城河水上游管理办法
第一章 总则第一条 为保护和合理开发利用环古城河水上游资源，实现规范有序经营，加强水上游管理，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》、《苏州市旅游管理条例》、《江苏省水上治安管理办法》等有关法规，制定本办法。第二条 本办法所称环古城河水上游，是指在环古城河范围内，以旅游船舶为载体，为游客提供水上观赏游览等旅游服务的经营性活动。第三条 在环古城河内涉及与水上游活动有关的单位和个人，适用本办法。第四条 交通行政主管部门负责游船客运及船舶相关的行业管理，以及水上交通安全监督管理。
旅游行政主管部门负责游船定点、评定、产品开发、服务标准和市场经营等管理、监督和协调。
公安、物价、规划、环保、城管、水务、工商等其他有关行政管理部门按照各自职责，负责相关的水上游管理工作。第五条 环古城河风貌保护工程投资建设单位负责对环古城河区域资源进行市场化开发利用。第六条 规划、旅游等有关部门应当根据苏州市总体规划，编制环古城河水上游发展规划，指导古城河水上游的合理有序发展。第二章 经营权管理第七条 从事环古城河水上游的企业应当具备独立企业法人资格，并通过招投标取得经营权。第八条 参与水上游招投标的企业应当具备交通、旅游、公安、环保等部门规定的相关开业条件，并符合下列规定：
（一）具备《水路运输经营许可证》所要求的相应条件；
（二）具备水上游定点经营所要求的相应条件；
（三）具备《特种行业许可证》要求的相应条件；
（四）招投标要求的其他相关规定。第九条 通过竞标获得经营权的环古城河水上游的企业应当办理由交通部门核发的《水路运输经营许可证》、旅游部门核发的涉外旅游船定点证件和公安部门核发的《特种行业许可证》后方可经营。第十条 环古城河水上游的游船的投放实行额度管理。由交通、旅游等部门会同环古城河风貌保护工程投资建设单位根据市场需求和环古城河的具体条件，每年制订各游线游船投放调整计划。
环古城河风貌保护工程投资建设单位根据游船投放调整计划，按线路资源组织对环古城河水上游经营权进行招标。中标单位应当与环古城河风貌保护工程投资建设单位签定有偿使用合同。
环古城河水上游线路招标办法由交通、旅游、环保部门和环古城河风貌保护工程投资建设单位具体制定。第十一条 从事环古城河水上游的企业中标后方可购置或者建造游船，擅自购置或者建造的船舶，一律不得投入环古城河营运。新建造的游船在完成设计后，应当将设计方案报交通、旅游、环保、公安等部门会审。第十二条 投入营运的游船应当办理由交通部门核发的《船舶营业运输证》、《船舶检验证》、《船舶登记证》和旅游部门核发的涉外旅游船定点证件。第十三条 对原经批准从事环古城河水上游的经营者和游船，应当按本办法规定的条件进行重新评估。符合条件的，应当与环古城河风貌保护工程投资建设单位签订有偿使用合同，并按合同支付有偿使用费。第十四条 环古城河风貌保护工程投资建设单位应当设立专门的经营管理机构，负责统一管理、统一售票、统一线路。第三章 营运管理第十五条 游船不得实行挂靠经营，船舶经营权未经原审批部门同意不得转让或者变相转让。第十六条 从事水上游的游船在经营中应当遵守旅游行政主管部门的相关旅游法规和制度，规范经营行为。第十七条 从事水上游的旅游企业人员应当经旅游等部门培训、考核，持证上岗，并按照旅游服务的标准规范服务。第十八条 水上游的旅游产品，须经旅游部门审核后，方可投入市场。第十九条 水上游经营者，必须遵守环境保护的法律、法规、规章，防治环境污染。第二十条 从事水上游的游船在船体、噪声、排污以及配套的服务等方面必须符合规定的标准：
（一）船体整洁美观、船况良好、装饰协调、视线良好、船身显要位置设有“水上游”的统一标志；
（二）设置废弃物收集装置，设置卫生间的游船必须安装粪便收集设备，设置厨房的游船必须安装餐饮污水收集设备，船上收集的垃圾、粪便和餐饮污水必须送指定码头集中收集处理；
（三）游船航行时产生噪声、污油水、废气排放应当符合国家规定的环保标准；
（四）游船上应当悬挂游船总体示意图、游客须知、导游图、价目表、游客意见簿，并在醒目位置设立明显的旅游咨询和投诉电话的中英文标识；
（五）投入经营的游船必须配备专职导游员或者导游设备，其中100座位以上的游船应有不少于2名专职导游员或者至少三种语种（中英文为必备语种）语音导游设备为游客提供导游服务；
（六）备有紧急救援的药箱和其他设施设备。
游艇行业未来几年发展怎样啊？
游艇商人最常提起这样一句话：游艇业是“漂浮在黄金水道上的商机”。。业界人士表示：“中低档游艇既可以作为海上运动、游乐、商务活动和社交的工具，也可以用作载客经营；中高收入阶层及一般机构和企业都能够承担其价格和费用，而这类消费群是今后相当长时期游艇的主力消费群体。” 有专家称，未来5年－10年，中国游艇潜在购买群，一是游艇俱乐部或房地产商、滨水企业，二是中产，两类消费群体将消费10万艘游艇，这将是一个有着500亿－1000亿元大蛋糕的潜力市场。 2009年12月1日，国务院下发《关于加快发展旅游业的意见》，首次提出把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业，并作为新兴产业和经济增长点加以培育扶持。国务院还首次提出，要培育新的旅游消费热点，支持有条件的地区发展邮轮、游艇等新兴旅游；把邮轮、游艇等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录；与此同时，积极支持利用荒滩、边远海岛等开发旅游项目。 2010年1月4日，国务院发布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中提到积极发展邮轮游艇产业。近日，国家海事局又发布《游艇安全管理工作实施意见》，意在促进游艇业以及水上旅游经济的健康发展。 游艇商人们相信，在人们钱袋子慢慢鼓起来，以及相关政策配套跟上来以后，玩游艇将像玩高尔夫和汽车一样普及。 亢奋的滨海之城 游艇并非仅只是富人玩具，同样也是平民消费品。中国邮轮游艇协会调查称：从全球看，游艇消费市场是多元化的，游艇的价格从一二十万元到几亿几十亿元人民币不等。既有贵族富豪专属的超级游艇，但更多的是白领阶层、中产阶级买得起的帆船、钓鱼艇、快艇、休闲艇。北美占世界游艇市场份额的55.9％，大多数游艇销售单价在1.5万－5万美元之间，豪华游艇的销量只占2.5％；占世界游艇市场份额38.4％的欧洲市场，出售的游艇较为大型和豪华，但平均单价也只有115234美元，合80万人民币。目前，欧美游艇价格已经进一步滑落。美国共有1700万游艇用户，其中70％是帆船，80％是5万美元以下的中小游艇，前几年美国市场出售的游艇平均单价为27639美元，不到20万元人民币；欧洲84％的游艇也是几万欧元的中小游艇（帆船）。 2007年年初，中国交通运输协会邮轮游艇分会副会长兼秘书长、全国游艇发展专家指导委员会秘书长郑炜航便预测，汽车之后，中国内地经济下一轮的热点必然是游艇。 中国有不下10座沿海城市每年举办各类游艇展，每届都有高成交率和天价订单的消息传出。今年4月，上海国际游艇展四天销售额达3亿元，比上届翻了一番。国外豪华游艇品牌宾士域水星售出13艘价格在两三百万元的游艇，国产一艘价值1398万元的46尺豪华游艇展览首日即成交，浙江澳托美克售出了近10艘价格在100万元左右的游艇；江苏新晟更是签订了逾30条游艇的订购协议。《2010胡润财富报告》显示，中国有一半的富豪打算购买游艇，青岛和香港是富豪们选择的主要游艇停泊地。 中国是一个海洋大国，拥有6500个岛屿、1.8万公里海岸线，具备游艇消费的自然地理条件。 2010海口游艇经济主题论坛上发布的《2009－2010中国游艇产业发展报告》称，辽宁、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南等沿海和内陆水上旅游资源丰富且经济相对发达的省市游艇业已有所发展，其中以深圳、上海、青岛、日照等地发展较快。青岛、日照由于有2008年奥帆赛和世帆赛的因素，游艇业发展非常迅猛。 海南要搞国际旅游岛，做大游艇经济；中山宣称将落户中国最大的游艇会；造船大省辽宁叫道游艇经济将破“茧”而出；厦门宣称要承接台湾游艇产业转移，全力打造“全天候游艇之都”；天津滨海新区宣称要建成我国北方最大的游艇产业基地；杭州提出要打造2个游艇产业带；青岛、舟山、珠海、广州等也在积极规划建设游艇码头；长三角称自己是中国游艇经济发展
游艇产业链涉及研发、设计、制造、销售、使用、保养、修理、旅游、赛事等一系列活动，从游艇制造到游艇俱乐部的服务再到与游艇相关的度假、休闲、旅游及各种商务活动，并包括游艇驾照培训和考核、专用码头建设和管理、游艇维修、俱乐部建设和运营管理、零配件制造、内部环境装修、专业保险等，具有高回报和强带动性。据测算，游艇产业每投入1美元就可带来6.5至10美元的回报。
一个普遍的说法是，当人均GDP达到3000美元时，该国游艇经济将开始萌芽。而在2009年，中国人均GDP超过3700美元，依此推论，游艇经济似乎将要发育。法国百富勤公司也测算，6年后，中国将产生1亿个中等收入家庭，户均拥有资产62万元人民币。一项调查显示，2008年中国可投资资产1000万元以上的人群达30万人，而其中约有5%的千万富豪表达了近期购买游艇的计划。
中国邮轮游艇协会和全国游艇俱乐部协作联盟的一项调查称，游艇最大的消费群体是中等收入群体，价格在人民币50万元—100万元左右的钓鱼艇、帆船等中低档游艇将最受欢迎。业界人士表示：“中低档游艇既可以作为海上运动、游乐、商务活动和社交的工具，也可以用作载客经营；中高收入阶层及一般机构和企业都能够承担其价格和费用，而这类消费群是今后相当长时期游艇的主力消费群体。”
有专家称，未来5年－10年，中国游艇潜在购买群，一是游艇俱乐部或房地产商、滨水企业，二是中产，两类消费群体将消费10万艘游艇，这将是一个有着500亿－1000亿元大蛋糕的潜力市场。
2009年12月1日，国务院下发《关于加快发展旅游业的意见》，首次提出把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业，并作为新兴产业和经济增长点加以培育扶持。国务院还首次提出，要培育新的旅游消费热点，支持有条件的地区发展邮轮、游艇等新兴旅游；把邮轮、游艇等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录；与此同时，积极支持利用荒滩、边远海岛等开发旅游项目。
2010年1月4日，国务院发布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中提到积极发展邮轮游艇产业。近日，国家海事局又发布《游艇安全管理工作实施意见》，意在促进游艇业以及水上旅游经济的健康发展。最具潜力的市场，因为近年来有不少来自台湾、日本、美国等地的企业在长三角地区开设了诸多游艇建造厂或零部件、配套设备等合作生产单位，如上海的外资企业宝岛、德菲尔、旭卡,江苏昆山的合晟、合浩,舟山的托马斯等等。仅浙江省,就有14家内地企业有意涉足游艇制造业。 深圳：中国杯帆船赛玩热一片蓝海在抢夺游艇经济的热潮中，深圳天赋异禀。中国游艇业最早在华中和华南起步,深圳是一座重镇，而深圳毗邻香港，受其影响最为深远。深圳海域总面积1952.47平方公里，海岸线长257.3公里。其中，长达154.69公里的东部海岸曲折多山，半岛与海湾相间，白沙与山崖相连，是深圳的一块滨海宝地。 在深圳市政府“大力建设国际化滨水城市，发展游艇邮轮产业”的决策指引下，无数人心底的蓝色梦想蠢蠢欲动。近年来，随着游艇会的陆续批建运营，深圳游艇展、游艇比赛也不断举办，F1摩托艇赛、国际游艇展以及中国杯帆船赛，有力刺激了深圳游艇业的发展，海岸线丰富的深圳游艇业前景可观。 时尚水上竞技运动被证明是普及游艇文化、拉动游艇经济的利器。而中国杯帆船赛俨然成了深圳打造滨海的一张最亮城市名片。 2004年，当一群深圳的帆船爱好者在法国船厂定做12米长的新型双体帆船“骑士号”时，他们不曾想象，接下来的时间里将开创历史。他们自驾穿越了半个地球，跨越欧非亚7个海区航行1.1万海里，经过26个国家和地区；他们将这次航海命名为“纵横四海”，并从2007年开始举办每年一次的中国杯帆船赛。 这一赛事被时任代市长的王荣定义为城市名片，认为其精神与深圳这座敢闯敢试、竞争上游的先锋城市相匹配；更重要的是，他期待运动产业成为推动大鹏、深圳发展的力量。 这一期待背后，是对滨海城市理念的梳理。王荣在接受媒体采访时曾表示，“深圳要建设国际化滨海城市，就意味着，深圳要围绕着‘滨海’二字做更大的文章，开发旅游、休闲、国际性赛事资源，帆船运动对推动这一目标的实现有重要意义，深圳2011年要办大运会，需要更多大型体育赛事来营造更好的氛围。” 不可否认，每年深秋的“中国杯”帆船赛，已成深圳名片，在促进深圳海上运动的发展，提升城市品牌形象方面起到了巨大的作用。而深圳也藉此试图走在全国游艇业的前列，在2020年建成为一个在国际上具有较高知名度、在亚太地区具有影响力的国际滨海旅游城市。
游艇商人们相信，在人们钱袋子慢慢鼓起来，以及相关政策配套跟上来以后，玩游艇将像玩高尔夫和汽车一样普及。
游艇码头是否办理港口经营许可证
游艇码头是否办理港口经营许可证据？我所知，游艇是要办理港口经营许可证的，因为游玩的场所都是需要办理经营许可证的，所以说这就是游艇码头是否办理港口经营许可证的解释
游艇码头设计需要什么资质
港口与海岸工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级。 编辑本段一级资质标准 1、企业近5年承担过下列5项中的3项以上工程施工，工程质量合格。 （1）沿海3万吨或内河5000吨级以上码头； （2）5万吨级以上船坞； （3）水深>5米防波堤600米以上； （4）1000米以上围堤护岸工程； （5）单项合同额沿海1亿元或内河5000万元以上的港口与海岸工程。 2、企业经理具有10年以上工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称。 企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于200人，其中工程技术人员不少于120人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于15人，具有中级职称的人员不少于40人。 企业具有的一级资质项目经理不少于15人。 3、企业注册资本金4000万元以上，企业净资产5000万元以上。 4、企业近3年最高年工程结算收入1.5亿元以上。 5、企业具有以下施工机械与质量检测设备： （1）架高50米以上的打桩船或200吨以上的起重船； （2）8立方米斗容的挖泥船； （3）水上定位仪（GPS）、测深仪（多波束或双频）或全站仪。 编辑本段二级资质标准 1、企业近5年承担过下列5项中的3项以上工程施工，工程质量合格。 （1）沿海1万吨或内河3000吨级以上码头； （2）1万吨级以上船坞； （3）水深>3米防波堤300米以上； （4）500米以上围堤护岸工程； （5）单项合同额沿海4000万元或内河2000万元以上的港口与海岸工程。 2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。 企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于150人，其中工程技术人员不少于80人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于20人。 企业具有的二级资质以上项目经理不少于10人。 3、企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2500万元以上。 4、企业近3年最高年工程结算收入5000万元以上。 5、企业具有以下施工机械与质量检测设备： （1）架高30米以上的打桩船或80吨以上的起重船； （2）4立方米斗容的挖泥船； （3）水上定位仪（GPS）、测深仪（多波束或双频）或全站仪。 编辑本段三级资质标准 1、企业近5年承担过下列3项中的2项以上工程施工，工程质量合格。 （1）沿海3000吨级或内河1000吨级以上码头； （2）300米以上围堤护岸； （3）单项合同额500万元以上的港口与海岸工程。 2、企业经理具有5年以上工程管理工作经历或初级以上职称；技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有中级以上会计职称。 企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于10人。 企业具有的三级资质以上项目经理不少于5人。 3、企业注册资本金500万元以上，企业净资产600万元以上。 4、企业近3年最高年工程结算收入1000万元以上。 5、企业具有以下施工机械与质量检测设备： （1）打桩船或起重船； （2）2立方米斗容的挖泥船； （3）水上定位仪、测深仪。
为什么2010年1月4号的《国务院关于推进海南国际旅游岛》，却是国发〔2009〕44号文件？
这个是去年文件。
国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见 国发〔2009〕44号 2010年01月05日 08:26 商务部网站
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份。建省办经济特区20多年来，经济社会发展取得显著成就。但由于发展起步晚，基础差，目前海南经济社会发展整体水平仍然较低，保护生态环境、调整经济结构、推动科学发展的任务十分艰巨。充分发挥海南的区位和资源优势，建设海南国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地，是海南加快发展现代服务业，实现经济社会又好又快发展的重大举措，对全国调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范作用。为扎实推进海南国际旅游岛建设发展，现提出以下意见。
一、海南国际旅游岛建设发展的总体要求
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，构建更具活力的体制机制，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路；积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构；着力提高旅游业发展质量，打造具有海南特色、达到国际先进水平的旅游产业体系；注重保障和改善民生，大力发展社会事业，加快推进城乡和区域协调发展，逐步将海南建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。
（二）战略定位。
——我国旅游业改革创新的试验区。充分发挥海南的经济特区优势，积极探索，先行试验，发挥市场配置资源的基础性作用，加快体制机制创新，推动海南旅游业及相关现代服务业在改革开放和科学发展方面走在全国前列。
——世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。充分发挥海南的区位和资源优势，按照国际通行的旅游服务标准，推进旅游要素转型升级，进一步完善旅游基础设施和服务设施，开发特色旅游产品，规范旅游市场秩序，全面提升海南旅游管理和服务水平。
——全国生态文明建设示范区。坚持生态立省、环境优先，在保护中发展，在发展中保护，推进资源节约型和环境友好型社会建设，探索人与自然和谐相处的文明发展之路，使海南成为全国人民的四季花园。
——国际经济合作和文化交流的重要平台。发挥海南对外开放排头兵的作用，依托博鳌亚洲论坛的品牌优势，全方位开展区域性、国际性经贸文化交流活动以及高层次的外交外事活动，使海南成为我国立足亚洲、面向世界的重要国际交往平台。
——南海资源开发和服务基地。加大南海油气、旅游、渔业等资源的开发力度，加强海洋科研、科普和服务保障体系建设，使海南成为我国南海资源开发的物资供应、综合利用和产品运销基地。
——国家热带现代农业基地。充分发挥海南热带农业资源优势，大力发展热带现代农业，使海南成为全国冬季菜篮子基地、热带水果基地、南繁育制种基地、渔业出口基地和天然橡胶基地。
（三）发展目标。
——到2015年，旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显著提升。旅游业增加值占地区生产总值比重达到8%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到47%以上，第三产业从业人数比重达到45%以上，力争全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平，教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展水平明显提高，综合生态环境质量保持全国领先水平。
——到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%，第三产业从业人数比重达到60%，力争全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量达到国内先进水平，综合生态环境质量继续保持全国领先水平，可持续发展能力进一步增强。
二、加强生态文明建设，增强可持续发展能力
（四）严格实行生态环境保护制度。广泛开展生态文明宣传教育，引导居民和游客增强保护生态环境的自觉性和责任感。加强生态环境保护立法，健全环境影响评价制度，实行更加严格的生态环保标准。完善生态环境保护责任制和问责制，把生态环境保护纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部综合考核评价体系。加大对破坏生态环境行为的惩处力度。
（五）加强生态建设。继续推进海防林恢复和建设工程、天然林保护工程，巩固退耕还林成果，完善海南国家级公益林补偿机制，2015年森林覆盖率提高到60%。加强水土保持工作。加强自然保护区、森林公园、重点水源地、重要海域的保护和管理，有序开发利用土地、森林、矿产、海湾、岸线、海岛、水域等重要资源，提高资源开发利用水平和效益。实施教育扶贫移民工程，推动生态脆弱地区农村居民向城镇迁移。将海南作为全国生态补偿机制试点省，加大中央财政对海南的生态补偿力度，将9个山区市县列入国家生态功能区转移支付范围，将尖峰岭等7处国家级自然保护区列入国家生态补偿试点。
（六）大力推进节能减排。严格执行环境准入制度，严格主要污染物排放总量控制，严禁高耗能、高耗水、高排放和产能过剩行业发展，加大淘汰高耗能、高耗水、高排放和落后产能的力度。加强清洁生产、节能减排技术和产品的推广应用工作，实施节能和新能源汽车示范工程。大力推进各类减排工程设施建设，增加“以奖代补”专项转移支付。积极支持海南发展农村沼气、畜禽养殖业废弃物综合利用、蔗渣利用、中水回收利用等循环经济。加强环境监管能力建设，完善节能减排统计监测和考核实施办法，强化节能减排目标责任制，确保完成国家分解下达给海南省的节能减排任务。
（七）强化环境污染防治。加强南渡江、万泉河、昌化江流域和担负饮用水集中供水任务水库的水污染防治。加强城镇污水和垃圾处理设施建设，到2015年城镇污水处理率达到80%，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%。强化对已建成污染治理设施的运行监管。控制农业面源污染。加强农村环境综合整治，继续推行改水改厕，逐步建立村镇生活垃圾收集转运处理体系。完善污水、垃圾处理费征收政策，建立健全治污设施正常运营保障机制。开展入海河流、直排污染源和南海海域环境监测，建立环境质量例行监测公报和重点海域污染物排海总量控制制度。
三、发挥海南特色优势，全面提升旅游业管理服务水平
（八）建设富有海南特色的旅游产品体系。依托优势资源，发展特色旅游产品，进一步优化旅游产品结构。大力发展热带海岛冬季阳光旅游、海上运动、潜水等旅游项目，丰富热带滨海海洋旅游产品。积极稳妥推进开放开发西沙旅游，有序发展无居民岛屿旅游。积极发展邮轮产业，建设邮轮母港，允许境外邮轮公司在海南注册设立经营性机构，开展经批准的国际航线邮轮服务业务。研究完善游艇管理办法，创造条件适当扩大开放水域，做好经批准的境外游艇停泊海南的服务工作。加强林区基础设施建设，加快发展森林生态旅游。合理开发温泉资源，发展康体保健服务。积极发展自驾车观光游、特色房车游和体育休闲项目，完善相关配套服务。在符合土地利用总体规划和城乡规划、不占用耕地特别是基本农田、有效保护森林和生态环境、维护农民合法权益并依法办理用地手续的前提下，科学规划，总量控制，合理布局，规范发展高尔夫旅游。大力发展红色旅游和民族、民俗风情文化旅游。
（九）打造精品旅游景区。科学规划和布局景区景点，精心设计旅游线路，优化时间、空间配置，逐步形成区域特色明显、山海互补的旅游格局，塑造“阳光海南、度假天堂”的整体旅游形象。进一步完善亚龙湾国家旅游度假区、万宁兴隆温泉度假区、琼海博鳌亚洲论坛永久会址等主要景区景点的旅游服务功能。高水平开发建设海棠湾、清水湾、棋子湾、尖峰岭、霸王岭、五指山等一批精品景区。高标准规划建设海洋、热带雨林等旅游主题公园。
（十）进一步规范旅游市场秩序。推进旅游服务标准化和国际质量认证，在旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅行社、导游、购物及应急管理等方面，加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。加强旅游行业诚信体系建设，规范景区门票价格，整治“零负团费”、虚假广告等，严厉打击价格欺诈和不正当竞争行为。推进旅游综合执法，建立健全旅游投诉处理机制，加大对违法违规行为的惩处力度。强化社会监督和舆论监督。
（十一）加强旅游公共服务体系建设。进一步转变政府职能，深化改革，建立健全政府引导、行业自律、企业依法自主经营的旅游管理体制和运行机制。加强旅游立法工作，完善旅游相关法规。依托信息技术，提升海南旅游管理和服务水平。在交通枢纽、景区、城市广场等游客较为集中的场所设立游客服务中心。建设具有宣传促销、咨询、预订、投诉等功能的综合性旅游服务平台，健全旅游公共服务网络。完善旅游标识系统。强化管理规范、清洁卫生、方便游客的旅游厕所设施建设。建立健全旅游安全预警和应急机制，完善应急救援、公共医疗、卫生检疫防疫等安全救助体系。
四、大力发展与旅游相关的现代服务业，促进服务业转型升级
（十二）加快发展文化体育及会展产业。加快发展文化产业，引进创意产业人才，大力发展文化创意、影视制作、演艺娱乐、文化会展和动漫游戏等各类文化产业，积极培育具有海南地域和民族特色的文化产业群。鼓励举办大型旅游文化演出和节庆活动，丰富演艺文化市场，支持海南举办国际大帆船拉力赛、国际公路自行车赛、高尔夫球职业巡回赛等体育赛事。在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。办好博鳌亚洲论坛年会，完善博鳌会展服务设施，积极招徕承办各种专题会议展览，举办博鳌国际旅游论坛和国际旅游商品博览会，培育国际会展品牌。优化会展业发展环境，对入境参展商品依法给予税收优惠和通关便利。
（十三）加快发展现代物流业。依托洋浦保税港区和海口综合保税区，大力发展航运、中转等业务，促进国际物流和保税物流加快发展。实施国际航运相关业务支持政策，完善现代物流业发展的配套支持政策，打造面向东南亚、背靠华南腹地的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。在完善监管制度和有效防止骗取出口退税措施的前提下，在洋浦保税港区实施启运港退税政策。积极发展大型购物商场、专业商品市场、品牌折扣店和特色商业街区，建设和经营好免税店，完善旅游城镇和休闲度假区的商业配套设施，逐步将海南建设成为国际购物中心。
（十四）保持房地产业平稳健康发展。积极引导和发展与旅游业相适应的房地产业，科学规划房地产业发展的类型、规模和速度，鼓励有实力、有信誉的企业发展富有海南特色、高品质的星级宾馆、度假村等房地产项目。加强产权式度假酒店的开发、建设、销售等环节的规范管理。稳步发展满足避寒、疗养等不同需求的度假居住型房地产。鼓励发展家庭旅馆经营和房屋租赁经营。加强保障性住房建设，逐步改善城乡居民的住房条件。条件成熟时，在海南开展房地产投资信托基金试点。
（十五）加快发展金融保险业。鼓励金融机构调整和优化网点布局，完善服务设施。推动开展跨境贸易人民币结算试点，改善结算环境。完善外汇支付环境，开展居民个人本外币兑换特许业务试点。推动建设农村商业银行等地方性金融机构。支持符合条件的旅游企业上市融资。鼓励保险机构创新旅游保险产品。探索开展离岸金融业务试点。
五、积极发展热带现代农业，加快城乡一体化进程
（十六）积极发展热带现代农业。大力发展热带水果、瓜菜、畜产品、水产品、花卉等现代特色农业。结合实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》，统筹南繁育制种基地建设与管理，做好转基因生物安全和植物检疫性防控工作，提高南繁基地育制种生产能力。加强海南动植物保护工程建设。建立覆盖全省的农产品(15.73,0.17,1.09%)质量安全检验检测体系，建设标准化无公害农产品生产示范基地。加快发展现代设施农业、精细高效农业和农产品加工业，提高农业的附加值和综合经济效益。加强农产品贮藏保鲜基础设施建设，完善农资、农产品流通服务体系建设，推动建设现代化大型农产品综合交易市场，促进形成热带农产品集散中心。加强与台湾的农业合作。积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划，建设示范基地，拓展农业发展和农民增收空间。
（十七）加快推进城乡一体化。根据资源环境承载能力和综合发展条件，科学确定功能分区，优化区域空间布局。完善城市建制设置，加强区域中心城市建设，增强综合服务功能，促进产业和人口集聚，提高城市的综合发展实力和辐射带动能力。充分发挥省直接管理县（市）体制的优势，加快发展特色县域经济，扶持重点小城镇发展，着力培育一批海南特色旅游城镇。加大对革命老区、中部山区、少数民族地区和贫困地区的扶持力度，进一步改善群众生产生活条件。统筹城乡基础设施建设、劳动就业和社会事业发展，积极推进基本公共服务均等化，逐步建立城乡统一的公共服务体系。推进户籍制度改革，放宽城市和城镇落户条件。加快推进农垦体制改革，充分发挥海南农垦在国际旅游岛建设中的作用。
六、加强基础设施建设，增强服务保障能力
（十八）构建安全、方便、快捷的综合交通运输体系。完善进出岛交通基础设施条件，推进琼州海峡跨海通道工程前期工作。加快海口至广州、至南宁高速公路建设。建设好东环铁路，适时启动西环铁路扩能改造以及洋浦支线铁路项目。统筹研究海南岛西部民用机场布局优化和建设问题，适时建设博鳌机场。加强港口基础设施和集疏运体系建设，尽快形成功能配套齐全的港口格局，积极推进邮轮、游艇码头建设。加快建设海口—五指山—三亚地方高速公路和万宁—儋州—洋浦地方高速公路，提升现有国道、省道技术等级，加强通往旅游景区的交通设施建设，改善农村道路交通条件。
（十九）加强能源、水利等基础设施建设。进一步优化能源结构，提高清洁能源比重。推进昌江核电项目。积极发展风力、太阳能、潮汐、生物质等新能源。加快推进城乡电网改造，适时启动跨海电网联网二期工程，提高电力保障能力。加快推进洋浦液化天然气项目，逐步建成连接岛内各大城镇和主要景区的输气管网，大幅度提高民用燃气覆盖率。大力推进水利基础设施建设，在做好环境影响论证的基础上，开工建设红岭水利枢纽及灌区工程，做好天角潭、迈湾等水库前期工作，基本解决海南岛的工程性缺水问题。继续实施重点病险水库除险加固。加强防洪、防潮、防台风设施建设，完善灾害监测预警系统。加强城镇和主要园区、景区的供水工程建设。加快实施农村饮水安全工程，到2013年全面解决饮水安全问题。
（二十）加强信息网络设施建设。大力发展有线和无线宽带网络，推进数字海南建设，实现高速宽带无线网络覆盖全岛。积极发展下一代互联网和新一代移动通信，加快网络升级换代。大力整合信息资源和网络资源，积极推进海南“三网融合”建设。着力建设有线、无线和卫星传输相结合的覆盖海南所辖海域的通信网络，提升南海领域的应急管理水平和信息服务能力。
七、推进以改善民生为重点的社会建设，加快形成人文智力支撑
（二十一）加强人力资源建设。合理控制人口规模，努力提高人口素质。全面提高中小学教育质量，推进义务教育均衡发展。大力发展具有海南特色、为建设国际旅游岛服务的高等教育和职业教育。加强海南高校特色学科和专业建设，提高海南大学“211”工程建设水平。实施职业学校基础能力建设工程，提升职业院校特别是中等职业学校的办学水平，大力培养技能型和应用型人才。健全人才培养、引进政策体系。加大教育对外开放力度，支持海南与国际知名院校合作开办旅游职业院校。加强旅游教育培训，全面提高旅游及相关行业从业人员的文明素质和服务水平。
（二十二）加快公共文化服务体系建设。统筹考虑当地居民与游客的需求，推进乡镇综合文化站和村级文化活动室建设，进一步完善县级图书馆、文化馆的设施设备条件，大力加强城市及社区公共文化体育设施建设，建立公共文化体育机构正常运行的经费和人才保障机制。加快推进广播电视数字化步伐，提高广播电视覆盖水平。积极开发利用“海上丝绸之路”文化遗产，开展国家南海博物馆、南海水下考古中心项目前期论证工作，加强对文物及非物质文化遗产的保护。扶持海南建设大型文化体育基础设施，集中建设一批适合于四季训练的运动场馆。
（二十三）完善城乡医疗卫生服务体系。在海口、三亚等地建设区域性医疗中心，健全农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，推进建立国家基本药物制度，提高城乡医疗卫生服务质量和水平。建立全省统一、高效的突发性公共卫生事件应急处理系统。加快基本医疗保障制度建设，逐步建立各省（区、市）与海南异地医保互认制度。
（二十四）营造文明和谐的社会环境。深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，培育讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的社会风尚。广泛开展城乡环境综合治理，全面改善人居环境。努力扩大就业，做好社会保障工作，促进社会和谐。扎实推进平安海南建设，加强基层基础工作，努力形成多层次、全方位、立体型的社会治安防控格局，妥善处理利益关系，积极排查化解社会矛盾，解决好影响稳定的历史遗留问题，增强人民群众和广大游客的安全感。
八、充分利用本地优势资源，集约发展新型工业
（二十五）集约发展新型工业。坚持在不污染环境、不破坏资源、不搞重复建设的原则下集约发展新型工业，决不以牺牲生态环境为代价盲目追求工业扩张。充分利用现有产业基础、港口条件和重点工业园区以及开发区，大力优化产业布局，支持海南新型工业化产业示范基地建设。高起点、高水平发展临港工业，集约发展油气化工、林纸一体化、汽车制造、矿产资源加工、农产品加工、制药等产业，重化工业严格限定在洋浦、东方工业园区，其他工业项目集中布局在现有工业园区。培育发展房车、游艇、轻型水上飞机、潜水设备、高尔夫用具等旅游装备制造业。加强研发设计，发展特色旅游食品、服饰、工艺品加工业。
（二十六）鼓励发展高技术产业。加快建设海南生态软件园和三亚创意产业园，鼓励和吸引国内外知名信息技术企业向园区集聚，根据国家软件产业发展规划和产业基地建设总体布局，积极支持海南发展软件和信息服务业，逐步形成软件产业基地。加快海口药谷建设，增强南药、黎药、海洋药物的自主研发能力。发挥资源优势，积极培育发展新能源、新材料产业。加强自主创新体系建设，实施技术攻关，努力在优势特色产业领域形成一批具有自主知识产权的核心技术和知名品牌。
（二十七）加快发展海洋经济。加大海洋石油资源勘探开发力度，提高海洋油气资源开发利用水平，把海南建成南海油气资源勘探开发服务和加工基地。适时规划建设国家石油战略储备基地，鼓励发展商业石油储备和成品油储备。高起点、高水平推进洋浦开发开放。支持国内大型企业在海南建设修造船、海洋工程设备项目。加强渔业生产安全服务体系建设，大力发展深海养殖业和远洋捕捞业。加强海洋科技研究，发展海洋生物工程和海洋能源利用等新兴产业。
九、加强组织协调，落实各项保障措施
（二十八）加大政策支持。建设海南国际旅游岛，是国家的重大战略部署，是一项长期而又艰巨的任务。国务院各有关部门要高度重视，进一步解放思想，在政策、资金、项目安排等方面给予特殊扶持。
——投融资政策。在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资和其他有关中央专项投资时，赋予海南省西部大开发政策。支持符合条件的旅游企业发行企业债券。设立旅游产业投资基金。按照国际旅游岛的总体要求，研究将海南省增列为《中西部地区外商投资优势产业目录》执行省份。
——财税政策。针对海南的特殊情况，中央财政加大对海南的均衡性转移支付力度。同时在其他一般性转移支付和专项转移支付，特别是革命老区转移支付、边境地区转移支付等方面，加大对海南的支持。中央财政在一定时期内对海南国际旅游岛的建设发展给予专项补助。由财政部牵头抓紧研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性，另行上报国务院。
——土地政策。科学修编土地利用总体规划，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格实施土地用途管制制度，统筹和保障海南国际旅游岛建设发展各类用地需求，推进城乡土地一体化管理。在不突破国家下达的耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地总规模的前提下，试行对土地利用总体规划实施定期评估和调整机制。加强土地利用总体规划对经济各行业的布局规模、时序的调控。稳步开展城乡建设用地增减挂钩试点、农村集体经济组织和村民利用集体建设用地自主开发旅游项目试点。科学论证、统筹规划岛屿的开发利用，依法加强西沙和无居民岛屿管理，按照属地管理原则依法进行土地确权登记。科学选划发展海洋经济集约用海区域，引导海洋产业相对集聚发展。
——开放政策。积极引进国内外有实力的大型旅游企业，逐步培育一批旅游骨干企业和知名品牌。实行开放、便利的出入境管理措施，在海南已有21国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家；对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上（含2人），入境停留时间延长至21天。支持海南在境外主要旅游客源地设立旅游推介分支机构。
国务院各有关部门要认真贯彻落实本意见提出的各项任务和政策措施，在规划编制、体制创新、政策实施等方面给予积极支持。海南省人民政府要依据本意见抓紧编制《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，报国家发展改革委审批后实施，同时进一步编制好相关专项规划和旅游区建设规划，抓紧制定细化方案和具体措施。在政策实施过程中，要注意研究新情况，解决新问题，定期总结经验，重大问题及时向国务院报告。
国务院
二○○九年十二月三十一日
钓鱼艇上岸停放
游艇俱乐部在为船东提供水上泊位的同时，正确的打开方式应该还有干仓泊位。干仓泊位就好像船艇的陆上停船场。在国外，大家都是这样停船的！
【实拍国外陆上泊位停船】

游艇干仓是什么？
游艇干仓就是在游艇码头附近建设的游艇岸上停放设施，它使游艇在暂时不用的时候可以释放水域空间，也便于游艇的维护和保养。发达地区的水域资源非常宝贵，随着游艇数量的激增，配备一定规模的游艇干仓是使水域资源得到充分利用是现代游艇码头规划的发展趋势。
中国目前的游艇码头在干仓泊位的建设上还十分欠缺，毕竟干仓是不仅仅需要人工，还需要完整的设施设备。游艇干仓和停车场不同的地方就在于，干仓的配套设施一也要完全，主要的设施有：游艇停放架、游艇拖车、游艇起吊装置和相关的照明系统、消防装置等等。
什么样的游艇适合游艇干仓？
水上泊位按照XX元/尺/天收费，陆上泊位亦是如此。和水上泊位不同的是，干仓多了一个步骤：那就是把船吊起来和吊下去的费用。不过干仓并不适用于所有船型，最适合停放于干仓的船型大概有以下几种：运动快艇、运动游艇、钓鱼艇（船的尺寸在33尺，10米以下）这三种船型在干仓的停泊是非常合理而且有效的。
下面我们就来一起走近海南·星瀚的基地，看看停在干仓里的船都是什么样子？也一起知道船舶停放干仓的好处！
船舶停放干仓有何好处？
1. 避免季度分明的城市对游艇造成伤害
北方城市到冬天是无法让船停泊在水上泊位的，对于玻璃钢船体来说，玻璃钢易冻裂进水，这样反复几年，好好的船，几乎就离报废不远了。所以，对于中国北方季度分明的玩艇城市，干仓能够帮你找到安全的游艇泊位。停在岸上，远离海水、湖水。船舶的保养会更容易。

海南·星瀚基地陆上干仓

已交付船东的船
现在依旧如新
2. 保护螺旋桨：
在海水中浸泡的螺旋桨，如果长期不旋转会出现长满海蛎子的情况，因此长期不出海、不使用的游艇，需定期启动发动机带负荷低速运行螺旋桨一段时间，或潜水下去检查、清理螺旋桨上的海蛎子，因为长满了海蛎子的螺旋桨会影响航速。如果减少与水的接触，海蛎子没有，当然，我们的螺旋桨也会更健康！


3. 防腐蚀
船只在上岸前一定要充分冲洗干净再停放干仓。海水的腐蚀性大家是知道的，所以一个游艇干仓的配套设施一定要够完全。停放于干仓的游艇少了海水的腐蚀，看起来犹如新船。可想而知，这当然能够增加他们的使用寿命。而且整个船体看起来更加明亮舒适。

