公安部发布12条支持海南自贸区（港）建设的政策措施

原标题：海南将逐步给予免签入境人员30日以上停留期限

对海南引进的外籍高级管理人员以及长期工作或投资的外国人，进一步提供办理口岸签证、长期签证、居留许可和永久居留便利

7月3日，公安部召开发布会，发布12条支持海南自贸区（港）建设的政策措施。

国家移民管理局副局长曲云海介绍，将在海南实施更加开放的免签入境政策。在现行的59国人员入境旅游免签政策的基础上，进一步优化入境免签政策，包括拓展外国人免签入境渠道，符合免签条件的外国人可自行申报或通过单位邀请接待免签入境；扩大外国人免签入境事由范围，外国人可以商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等事由免签入境海南；积极创造条件逐步实现给予免签入境人员30日以上的停留期限；综合考虑海南对外交往、旅游市场需求，适时评估调整免签国家名单。

同时，对海南引进的外籍高级管理人员以及长期工作或投资的外国人，进一步提供办理口岸签证、长期签证、居留许可和永久居留便利。对在海南就业的外籍技术技能人员，可发放与工作合同期限一致的工作类居留许可。对获得中国高等院校硕士研究生及以上学历的外国留学生在海南创新创业提供申请办理居留许可便利。允许境外高等院校外国学生到海南实习。在海南外国人工作生活较为集中的区域建立移民事务服务中心，提供“一站式”服务。

此外，在海南实施更为便捷的高端旅游出入境服务措施。包括实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策，简化琼港澳游艇出入境（港）手续，对前往博鳌乐城国际医疗旅游先行区等海南医疗机构诊疗的外籍患者及其陪护家属，提供申请办理签证或居留许可便利。

曲云海通报，本次出台的政策措施重点围绕海南发展高新技术产业、旅游业、现代服务业三大产业类型，有力促进服务海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，拟订三个方面12条支持海南自贸区（港）建设的政策措施。一是实施更加开放的免签入境政策。在现行的59国人员入境旅游免签政策的基础上，进一步优化入境免签政策，包括拓展外国人免签入境渠道，符合免签条件的外国人可自行申报或通过单位邀请接待免签入境；扩大外国人免签入境事由范围，外国人可以商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等事由免签入境海南；积极创造条件逐步实现给予免签入境人员30日以上的停留期限；综合考虑海南对外交往、旅游市场需求，适时评估调整免签国家名单。二是实施更具吸引力的引才引智政策。包括对海南引进的外籍高级管理人员以及长期工作或投资的外国人，进一步提供办理口岸签证、长期签证、居留许可和永久居留便利。对在海南就业的外籍技术技能人员，可发放与工作合同期限一致的工作类居留许可。对获得中国高等院校硕士研究生及以上学历的外国留学生在海南创新创业提供申请办理居留许可便利。允许境外高等院校外国学生到海南实习。在海南外国人工作生活较为集中的区域建立移民事务服务中心，提供“一站式”服务。三是实施更为便捷的高端旅游出入境服务措施。包括实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策，简化琼港澳游艇出入境（港）手续，对前往博鳌乐城国际医疗旅游先行区等海南医疗机构诊疗的外籍患者及其陪护家属，提供申请办理签证或居留许可便利。

王强介绍，此次公安部推出的境外人员在海南驾车出行便利措施，主要是简化临时机动车驾驶许可办理程序，延长临时驾驶许可有效期限，推行在入境站点设立交通管理服务站，满足境外人员在海南旅游、工作、生活驾车出行需求。一是放宽临时驾驶许可申领条件。对因旅游、商贸、探亲等短期在海南入境停留的境外人员，可持境外机动车驾驶证直接申请小型汽车临时驾驶许可，免予到医院进行身体条件检查。二是延长临时驾驶许可使用期限。对在境内停留、居留超过3个月的，小型汽车临时驾驶许可有效期限从最长3个月延长至最长1年（不超过签证有效期）。三是提供便利化交管服务。推行在机场、港口等入境站点设立交管服务站，并积极推行网上预约申请、网上学习教育等新模式，便利境外人员入境办理临时驾驶许可。

曲云海表示，公安部、国家移民管理局制定出台上述政策措施是继去年59国人员入境旅游免签政策后，又一批支持海南全面深化改革扩大开放的创新举措。下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放战略部署，不断适应新形势，满足新需要，持续出台移民与出入境便利政策措施，积极主动为经济社会发展注入新活力新动能。

中国何时恢复外国人签证

目前持外交、公务、礼遇、乘务签证的外国人，以及3月28日后因紧急原因审批的签证可以入境，没有完全禁止。至于何时能够解除公告，需要看外国疫情发展，只有完全控制后中国才会考虑恢复正常的出入境政策。至于是根据各个国家的状态逐一恢复还是一并恢复，也需要看后续情况。

9月23日，外交部和移民管理局发布公告，宣布自9月28日0时起，允许持三类（中国工作类、私人事务类和团聚类）有效居留许可外国人入境。

对于新的政策，很多人误解为外国人9月28日起，可以凭中国签证赴华。

但事实是怎样呢？银河君来给大家拆解一下本次的政策，究竟哪些外国人能赴华，哪些不能：

Q1、外国人持有效签证是否即可入境？

不是。9月23日公告只是对3月26日公告的部分调整，而不是取代原有公告。具体说，9月23日公告只对“暂时停止外国人持目前有效居留许可入境”做了部分调整。

3月26日有关“暂时停止外国人持目前有效来华签证入境”，和“暂停外国人持APEC商务旅行卡入境。暂停口岸签证、24/72/144小时过境免签、海南入境免签、上海邮轮免签、港澳地区外国人组团入境广东144小时免签、东盟旅游团入境广西免签等政策”等措施仍然继续有效。

如非公告提及的三种情况，目前，仍不能凭包括十年多次签证在内的、3月28日前获得的签证入境。

Q2、签证和居留许可有什么区别？

【签证】

签证是主权国家主管机关发给外国人并允许其入境的许可凭证。经口岸移民管理机构查验准许后，外国人可持有效护照、签证合法进入他国。

我国的签证均有明显的“签证（VISA）”标识。

【拓展资料】

【居留许可】

中华人民共和国外国人居留许可是外国人持相关签证入境中国后，向公安出入境管理部门申办的居留证件。持居留许可可以免办签证入出境。

我国居留许可正上方标注有“外国人居留许可（ FOREIGNER’S RESIDENCE PERMIT ）”字样，居留事由（PURPOSE FOR RESIDENCE ）代表居留许可的种类。

我国现有五类居留证件：

工作类居留证件

学习类居留证件

类居留证件

团聚类居留证件

私人事务类居留证件

其中，“居留事由”一栏标注“工作”“私人事务”或“团聚”字样的，就是9月23日公告提到的三类居留许可。

来华签证最新政策

目前持外交、公务、礼遇、乘务签证的外国人，以及3月28日后因紧急原因审批的签证可以入境，没有完全禁止。至于何时能够解除公告，需要看外国疫情发展，只有完全控制后中国才会考虑恢复正常的出入境政策。至于是根据各个国家的状态逐一恢复还是一并恢复，也需要看后续情况。

9月23日，外交部和移民管理局发布公告，宣布自9月28日0时起，允许持三类（中国工作类、私人事务类和团聚类）有效居留许可外国人入境。

对于新的政策，很多人误解为外国人9月28日起，可以凭中国签证赴华。

但事实是怎样呢？银河君来给大家拆解一下本次的政策，究竟哪些外国人能赴华，哪些不和碰能：

Q1、外国人持有效签证是否即可入境？

不是。9月23日公告只是对3月26日公告的部分调整，而不是取代原有公告。具体说，9月23日公告只对“暂时停止外国人持目前有效居留许可入境”做了部分调整。

3月26日有关“暂时停止外国人持目前有效来华签证入境”，和“暂停外国人持APEC商务旅行卡入境。暂停口岸签证、亮春24/72/144小时过境免签、海南入境免签、上海邮轮免签、港澳地区外国人组团入境广东144小时敬物耐免签、东盟旅游团入境广西免签等政策”等措施仍然继续有效蚂侍。

如非公告提及的三种情况，目前，仍不能凭包括十年多次签证在内的、3月28日前获得的签证入境。

Q2、签证和居留许可有什么区别？

邮轮航线投放首要考虑什么？

邮轮航线投放首要考虑什么？【摘 要】 阐述我国邮轮航线现状，分析邮轮航线设定的定义和吸引力因子，从航运和旅游角度提出邮轮航线设定的思路与原则，对邮轮航线设计过程及邮轮航线设定提出建议：先港口融入，再串联航线；鼓励采取定班、周期更小的航线方式；更加侧重从旅游市场角度设定邮轮航线；结合我国现有的邮轮港口开辟沿海组合航线。

【关键词】 邮轮旅游；航线；邮轮航线设计

1 邮轮航线设定的基本概念

邮轮航线是为游客提供邮轮旅游的旅游线路，主要包括邮轮始发港、海上航程、邮轮停泊点、中途港和邮轮目的港等要素。邮轮旅游航线的设定就是根据现有海洋资源的分布状况和旅游发展区域的整体布局，采用科学的方法，确定合理的航行路线，最终使旅游者获得丰富旅游经历的过程。

2 我国邮轮航线现状

2.1 国际邮轮公司在我国的航线

目前，我国大陆邮轮港口已经慢慢地由国际邮轮挂靠港向国际邮轮母港转型。作为母港，香港、上海和天津是国际邮轮公司的首选。嘉年华集团旗下的意大利歌诗达邮轮、皇家加勒比邮轮集团的皇家加勒比国际邮轮和丽星邮轮集团都分别形成了以香港、上海和天津为母港的航线，其短线至中国邮轮港口之间（包括香港和台湾），长线至东南亚国家或地区，主要包括日本、韩国、新加坡和越南等国。

2.2 我国本土邮轮公司航线

虽然目前全球知名的邮轮运营商嘉年华邮轮、皇家加勒比邮轮等公司的总部都设在美国，航线主要位于加勒比、夏威夷、地中海等地区，服务对象也以欧美人为主，但随着世界经济不断朝着亚洲新兴经济体转移和北美客源市场的饱和，邮轮业务也必然会不断东移。虽然我国还没有完全掌握建造邮轮的技术，但这并不能削减邮轮对我国的吸引力，我国的商人逐步引进和建造邮轮，比如“中华之星”号和“东方神龙”号等。

我国本土的邮轮公司大多规模较小，经营着少量小型邮轮，从其航线（见表1）可以看出，国内邮轮公司大多分布在我国的南海岸上，经营着定班航线，也不会采取国际邮轮公司春夏在东海岸、秋冬去南海岸的流动经营模式。

3 邮轮航线设计原则

3.1 安全性与经济性原则

航线的安全性和经济性是衡量航线优劣的两个重要指标。最佳航线就是在保障船舶航行安全和游客安全的前提下，使航线达到某种意义上的最佳经济性和舒适性。所谓经济性，从船方的角度看，即航行距离最短、航行时间最短、航行燃耗量最省、船损最小、营运成本低、运输效率高；从旅游者的角度来说，就是在达到一定舒适度的前提下费用最小化。还需要提出的是，邮轮旅游航线要特别遵守旅游地的安全保护规定，使航线巧妙避开不宜接近的军事禁区、保密设施，不要安排涉嫌经济技术泄密的内容。

3.2 不重复原则

当旅客在邮轮上长时间旅行时，会有一种对陆地的思念，这时应慎重选择航线的各个旅游点，不要千篇一律，不要让旅客产生一种厌倦感，而应努力营造出一种新鲜感，使游客得到新奇的满足。当然，也要注意到新奇与陌生这一矛盾体，不能只挑冷门地点旅游，一味创造新奇，使游客丧失安全感。一条好的航线，既要冷热结合又不能连续重复，就如同一首和谐优美的曲子，要有“序幕—发展—高潮—尾声”，有时是激昂跌宕的旋律，有时是平缓的过渡，富有节奏感和韵律感。

3.3 定位突出原则

在体验经济时代，必须确定一个明确而富有特色的定位，才能吸引游客，并且最大限度地满足人们个性化体验要求。定位的确定应根植于本地地脉、史脉和文脉，不能硬性拼凑，应根据主导客源市场的需求，凸显个性、特色和新奇，避免与其他航线雷同。银海邮轮公司在对其航线的定位上就有着独特的方式，通过安排一些独特的活动来凸显其奢华的高端定位，比如在圣彼得堡博物馆就餐或者在悉尼歌剧院欣赏歌剧等。据报道，银海邮轮公司为满足游客需求，把海上行程由原来的14～16天缩减为9～12天。

3.4 冷热平衡原则

在航线的设计中往往过分关注“大热门”产品，忽视“冷门”产品的开发，重视“热门”产品的规模效应而忽视“冷门”的范围效应。在航线设计中注重冷热平衡的原则可以缓解“热门”航线的环境压力，有效分流游客，保障热门旅游产品的可持续发展。同时，多样化的航线也能更好地满足游客需求。

4 邮轮航线设计

（1）明确开辟航线的基本条件。开辟一条航线所考虑的因素很多，最基本的条件有：自然条件和地理因素；航线沿途港口的状况。

（2）航线竞争分析。航线的竞争状况主要分析在该航线上目前已经存在的同类公司及其经营能力、投放运力状况和可能的竞争力度，同时还要密切关注竞争对手在造船市场、船舶交易市场和拆船市场的行为，防止其突然加大竞争力度。

实施外国旅游团乘坐邮轮入境多少天免签

外国旅游团（2人及以上）可由境内合法注册的旅行社组织、接待并负责安排从上海邮轮口岸免办签证整团入境，停留时间不超过15天（从入境次日起算），活动范围限定在沿海省份和北京市，即：上海市、辽宁省、河北省、天津市、山东省、江苏省、浙江省、福建省、广东省、广西壮族自治区、海南省内的邮轮靠泊港口所在的城市，及其周边省内城市行政区域内和北京市持有效国际旅行证件乘坐邮轮从上海入境并搭乘原邮轮出境的外国旅游团，经边检站查验准许后，可免办签证入境，在华停留不超过15天，从入境次日起算。

法律依据

《中华人民共和国出境入境管理法》第二十二条 外国人有下列情形之一的，可以免办签证：(一)根据中国政府与其他国家政府签订的互免签证协议，属于免办签证人员的;(二)持有效的外国人居留证件的;(三)持联程客票搭乘国际航行的航空器、船舶、列车从中国过境前往第三国或者地区，在中国境内停留不超过二十四小时且不离开口岸，或者在国务院批准的特定区域内停留不超过规定时限的;(四)国务院规定的可以免办签证的其他情形。