大连市旅游条例

第一章　总 则第一条　为了保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》《辽宁省旅游条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内的和在本市行政区域内组织的到本市以外或者境外的旅游活动，为旅游活动提供服务的经营活动，以及相关管理活动，适用本条例。第三条　本市旅游业发展应当有效保护旅游资源和生态环境，突出滨海度假、现代城市休闲和近代历史文化旅游相结合的特点，坚持品质引领、融合创新、全域参与的原则，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。第四条　市及区（市）县人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，建立健全旅游综合协调机制，对本行政区域内的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。

具有行政管理职能的市人民政府派出机构根据授权，负责管理区域内的旅游工作。第五条　市及区（市）县旅游主管部门负责本行政区域内旅游业的指导、协调、服务和监督管理工作。

市及区（市）县有关部门按照各自职责，做好旅游业发展的相关工作。第六条　旅游主管部门可以在其法定职权范围内委托其所属的旅游质量监督管理机构实施行政处罚。

事业单位性质的旅游主管部门依照本条例的授权实施行政处罚。第七条　旅游行业组织应当加强行业自律，依照法律、行政法规和章程的规定制定行业经营规范和服务标准，开展行业交流协作，推动公平竞争和诚信建设，维护会员合法权益。第二章　旅游规划与促进第八条　市及区（市）县人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，并组织编制本行政区域旅游发展规划。

区（市）县人民政府组织编制本行政区域的旅游发展规划和重点旅游资源开发利用专项规划，应当符合全市旅游发展规划的要求，并征求市旅游主管部门和相关部门的意见。

相关部门编制与旅游业发展有关的规划，应当征求旅游主管部门的意见。第九条　市及区（市）县人民政府应当对本级旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。

评估应当按照公平、公正的原则，以第三方和公众评价为主，合理选择参与评估的单位和人员。第十条　市及区（市）县人民政府应当组织相关部门开展本行政区域内滨海旅游、海岛旅游、都市旅游、历史文化旅游及其他旅游资源的普查、评估，建立旅游资源数据库，协调旅游资源的开发、利用和保护。第十一条　对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用，必须严格遵守有关法律、法规的规定。

编制旅游资源开发利用专项规划，建设对环境有影响的旅游项目，应当依法进行环境影响评价。第十二条　市及区（市）县人民政府应当根据本地旅游业发展需要安排资金，用于促进旅游业发展，拓宽旅游投资渠道，支持和引导社会资本投入旅游产业。第十三条　浪漫之都是本市旅游宣传的核心品牌形象。

市及区（市）县人民政府应当统筹组织本地旅游形象推广。

市及区（市）县旅游主管部门应当制定本行政区域旅游宣传计划，借助各类媒体和国内外旅游展会、节庆活动等，推广旅游品牌和旅游产品。第十四条　市及区（市）县人民政府应当鼓励旅游业与工业、农业、渔业、商业、体育、科技、文化、教育和卫生等领域融合发展。第十五条　鼓励发展海洋海岛、海上观光、通用航空、乡村旅游等特色旅游产品，并制定相应的推进措施，促进休闲度假旅游与观光旅游共同发展。

市人民政府应当按照全市旅游发展规划，制定促进邮轮经济发展的政策措施，推进大连国际邮轮始发港建设。第十六条　市及区（市）县人民政府应当鼓励研发设计和生产经营具有地方特色、景区特色和文化内涵的旅游商品，支持本地特色产品向旅游商品转化，培育体现地方特色的旅游商品品牌。第十七条　市及区（市）县人民政府应当在重点景区、商业中心以及机场、车站、码头等旅游者集中场所，设置旅游咨询中心或者旅游多媒体信息查询设施，向旅游者无偿提供旅游景区、交通、气象、潮汐、餐饮、住宿、医疗急救、游客流量预警等旅游信息查询服务。第十八条　市及区（市）县人民政府可以根据旅游业发展需要，设置不同层级的旅游集散中心，发挥旅游集散中心服务平台的线上、线下功能，满足旅游者个性化旅游需求。

大连国际邮轮中心建设正在不断推进吗？

大连港集团7日对外发布消息称，目前大连港区10-11号泊位已完成15万吨级邮轮泊位改造，8-9号泊位的升级改造正在进行中。该工程完工后，大连港邮轮港区将具备同时接待2艘15万吨级大型国际邮轮的能力及“一站式”通关条件。

自2016年大连港国际邮轮中心正式开港运营以来，大连港已成功为歌诗达、皇家加勒比、地中海、渤海邮轮、钻石邮轮等邮轮公司提供始发邮轮港口服务，靠泊邮轮数量逐年增加，并实现大型国际邮轮始发运营常态化。邮轮旅游已成为中国东北地区游客的新兴旅游方式，吸引诸多国内游客从各地汇集大连。

为加快推进国际邮轮中心建设，近年来，大连港积极推进邮轮码头硬件设施改造升级。此前，大连港已完成港区22库一层邮轮候船厅改造，可满足3000名游客通关、办票、行李托运及候船需要；今年4月中旬，大连港还将完成对该邮轮候船厅进一步的优化升级。泊位升级方面，大连港已于去年底完成港区10-11号泊位15万吨级邮轮泊位改造，8-9号泊位升级改造成正在紧张施工中。预计至2020年，大连港还将完成3.8万平方米的国际邮轮中心建设，游客通过能力达1万人次。