一、国内邮轮旅游经济的发展前景

全国重点港口城市整体发展前景

1、上海港口整体发展趋势

上海正从上、中、下游整体推进邮轮产业建设在产业链上游，上海积极推动邮轮设计建造，与中船、芬坎蒂尼、招商局等深化战略合作，推动中船与嘉年华、芬坎蒂尼签订总价近50亿

美元

的“2+4”艘大型邮轮制造合同，国产大型邮轮制造正式启动。在产业链中游，上海推动邮轮总部基地建设，吸引占据全球82%市场份额的前四大邮轮公司--嘉年华集团、皇家加勒比集团、诺唯真集团、地中海邮轮先后在上海开启亚洲首航。在产业链下游，上海不断完善邮轮港购物休闲配套，近两年口岸出境免税店营业额年均1.2亿元。

随着上海市加大对邮轮旅游产业的资金、人力投入，未来上海市发展前景广阔，且将持续是中国邮轮旅游行业的第一大市场。

2、厦门市邮轮旅游行业发展趋势

目前，厦门国际邮轮母港正在升级“2.0版本”。未来几年，厦门将投入上百亿元建设全新的邮轮母港。其中，母港岸线长度超过1400米，可同时停靠3-4艘中大型邮轮，并可满足22万吨的世界大型豪华邮轮的靠泊;规划建筑面积超过100万平方米，实现"船、港、旅"三位一体发展。

伴随着丽星“双子星”号正式开卖，厦门空皮打造出全国首个以“邮轮+”为主导的海铁联运、海空联运发展模式。2018年6月出台《关于促进厦门自贸试验区邮轮船供服务业发展的暂行办法》，进一步强化厦门邮轮产业邮轮物资供应链，吸引国际邮轮来厦常态化，推动国际邮轮在厦门就地采购或者中转直供，助力厦门邮轮产业加速发展。

3、天津市邮轮旅游业总体发展趋势

天津国际邮轮母港是中国北方重要的国际邮轮母港，拥有丰富的腹地旅游资源和较广的客源市场。2017年12月28日起，天津国际邮轮母港正式对奥地利、俄罗斯、美国、澳大利亚、韩国等53个国家持有国际旅行证件和144小时内确定日期、座位，前往第三国(地区)联程客票的外国人，实施过境免办签证政策。政策的带动下，未来以邮轮为出行方式来到天津旅游的游客量将会大幅提升。

4、深圳市邮轮旅游行业整体发展趋势

深圳具有发展邮轮产业的雄厚基础，发展邮轮经济是深圳紧抓粤港澳大湾区建设战略机遇、推进港口转型升级的具体举措，也是落实水路交通与旅游融合发展的具体实践，将对深圳乃至粤港澳大湾区人员往斗悔差来、旅游业发展起到积极的促进作用，深圳发展邮轮旅游产业前景良好。

新冠疫情对邮轮旅游行业的影响

2020年春节期间，本是邮轮旅游市场火爆之时，一场新型冠状病毒感染的肺炎疫情发作猛烈。世界卫生组织将此次疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件(PHEIC)。随着“世界梦”号邮轮和“钻石公主”号邮轮分别确诊新冠肺炎病例，疫情对邮轮业的影响已扩展到了全球，预计全球2021年新冠疫情得到控制之后，邮轮旅游行业才有望复苏。

在中国邮轮产业发展转向“提质前宽增效”和邮轮全产业链实质性启动的关键时期，突如其来的疫情给中国邮轮旅游产业甚至是整个亚太地区的邮轮旅游产业蒙上了厚重的阴影。为控制疫情蔓延，政府宣布延长企业复工时间，邮轮航次何时重启仍是未知，疫情考验着邮轮企业面对突发应急事件的应对能力和政府调控、部署、引导能力。邮轮行业各方应如何度过此次难关，如何提高自身的“免疫力”，如何重新“扬帆启航”，在行业复苏后快速实现中国邮轮产业在全球范围内的同频同步，这场全行业的战“疫”同样也是当前阶段中国邮轮旅游产业面临的艰辛历练。

——以上数据来源于前瞻产业研究院《中国邮轮旅游行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。

二、我国游轮旅游业的发展现状

游轮的大岁旅游一般都是在一个封闭的环境下进行的。现在海域上的旅游已经停止。国内像珠江，黄浦江，这种小规模的旅游还在开放。

想要体验大规模的邮轮旅游短期是不可能的宏仿磨。

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三、我国邮轮旅游的发展前景有多大

邮轮旅游(cruise ship tourism)是一种以大型豪华游船为载体，以海上巡游为主要形式，以船上活动和岸上休闲旅游为主要内容的高端旅游活动。

一、国内外邮轮旅游发展现状

1.全球邮轮旅游产业发展现状

20世纪60年代，在航空客运业的强力冲击下，经由一系列业务功能转型、运营模式创新和市场重新定位，邮轮旅游已经从原来海上客运业淡季时的补充性业务，成长为规模庞大的现代专业旅游业务活动。经过40多年的发展，全球邮轮产业已经成为国际旅游业中的一项重要业务大贺内容，2008年全球邮轮旅游业接待量为1300.5万人次。

2.中国邮轮旅游发展现状

随着中国经济的长期稳健发展，居民生活水平的持续提高和旅游消费需求的迅速增长，以及旅游方式从以游览观光为主向度假休闲的转变，国际上已经非常成熟的邮轮旅游方式，逐渐引起中国旅游消费颂陵者的关注，并成为一种充满魅力的新兴旅游方式。

二、我国邮轮旅游产业发展的有利条件

（野仿戚一）我国国民经济持续快速发展，为邮轮旅游产业提供条件

长期以来，我国经济持续快速发展，人民群众生活水平不断提高，国民休闲旅游意识增强。与此同时，人们的旅游方式从初期的观光游览型，逐步转变为休闲度假型，因此邮轮旅游具有巨大的市场潜力。

（二）我国出境旅游发展迅速，潜在邮轮客源市场巨大

2003年以来，我国出境人数的年平均增长率超过20%，成为全世界发展最快的、亚太地区第一大出境旅游市场。

（三）国家政策鼓励发展邮轮旅游

一是中央领导重视邮轮旅游产业的发展。二是出台了一系列政策措施。三是邮轮出入境手续简化。

（四）沿海地方政府对发展邮轮旅游积极性高涨

上海、天津、厦门、大连、三亚等沿海港口城市竞相发展邮轮旅游产业。

（五）旅游部门开展邮轮旅游人才培训

面对我国邮轮旅游快速发展的新形势，为培育内地旅游新业态，推进邮轮旅游市场的发展，国家旅游局于2010年6月下旬与香港旅发局在广州、香港两地联合举办了“2010内地-香港邮轮旅游培训班”。

（六）我国港口自然条件好，海岸线沿线旅游资源丰富

我国自北到南有1.8万公里的大陆海岸线，分布着许多港口城市，为发展邮轮旅游提供了条件。

三、制约我国邮轮旅游产业发展的因素

（一）我国邮轮旅游产业起步晚，邮轮旅游经济总量小

（二）缺乏统一的发展邮轮旅游部门协调机制

（三）缺乏邮轮旅游专业人才

四、我国邮轮旅游发展的经济效益

我国邮轮旅游发展的经济效益好。从2009年起，每年全国大约有50万人次的游客选择通过游轮进行出行.在华的游轮公司现在主要现状为：两家大型游轮公司分刮游兆源穗轮市场，多家小型游轮公裂尘司特色化运营.两家大型族卜的游轮公司指歌诗达和皇家加勒比，分别作为中国游轮市场的寡头，他们分别占据了48％和47％的市场份额，宛如一块巨大的蛋糕被一刀切.。

五、中国邮轮法律现状

邮轮产业是由交通运输、观光旅游、邮轮制造、邮轮港口服务、休闲娱乐等行业集合而成的综合性朝阳产业。邮轮产业拥有独特的多领域复合属性,使得邮轮产业发展在当前我国经济下行压力大的新常态下对推动供给侧改革,实现高质量发展有着极大地助力。但由于邮轮产业在我国发展时间较短,在进一步推动邮轮产业成熟升级时存在着许多制约因素。因此本文从邮轮产业的邮轮制造、邮轮旅游、邮轮港口三大构成环节入手,借鉴美国邮轮产业的发展和规制经验,探讨出我国邮轮产业发展过程中存在的法律问题,从而提出我国邮轮产业发展的法律建议。本文共分为四个部分。第一部分介绍邮轮的法律定义、邮轮产业的法律概念及其法律属性。邮轮产业是以邮轮船舶为核心的综合性产业,具备复合性、公私共融性、秩序性和国际性的属性。第二部分介绍美国的邮轮产业发展可供我国借鉴的经验,为我国邮轮产业发展提供了思路和指引。第三部分剖析我国邮轮段兄产业发展现状及存在的法律问题。我国邮轮产业存在着管理机制存在漏洞、促进机制存在缺失、缺少邮轮产业的总体规划和有关邮轮产业发展缺乏立法规制的问题。第四部分提出我国发展邮轮产业的法律建议。针对我国邮轮产业发展存在的法律问题提出四点建议。首先应创新邮轮产业桥羡的管理机制;其次应构建邮轮产业促进机制;再次应完善邮轮产业的总体规划;最后建议尽快编制邮轮产业促进法,满足我国邮轮产业发展的法制需敏燃拍求。……